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直接赎买，钱从哪里来？根据摸底调查和评估测算，全省评估赎买参考价格为每亩3500元，赎买改革所需资金量很大。为此，福建积极探索建立以财政资金为主、受益者合理负担、广泛吸引社会资金参与的多元化资金筹集机制。2014年，永安市在全省率先启动重点区位商品林赎买改革。财政配套1500万元资金，同时发起成立非营利性的生态文明建设志愿者协会，导入社会资本协同参与生态建设。第一年，志愿者协会募集资金超过1600万元。几年下来，全市共募集志愿者资金6466万元，累计筹集资金1.19亿元，完成重点生态区位商品林赎买面积4.4万亩。武夷山市则从旅游景区门票收入中提取资金，对部分重点生态区位商品林，参照生态公益林的补偿办法，按年给予林农一定补偿资金。 除拓展资金来源渠道，各地还在赎买的基础上，因地制宜地摸索出了租赁、置换、改造提升等多元方案。沙县采取“我补贴，你来改”的办法，林农可按照商品林政策采伐原有效益低下的单树种针叶林，采伐收入归林农所有，林业部门给予一定补贴。采伐完成后，林农必须按约定进行补植改造，营造生态效益更高的乡土阔叶树种和混交林，以优化林分结构。顺昌县依托县国有林场，开办森林生态银行，通过赎买、租赁、合作经营、托管等方式，收储碎片化、分散化的林木、林地资源，形成优质森林资源资产包，促进森林资源规模化、集约的经营开发。
重点生态区位商品林赎买后，森林经营管理怎么做？永安市的答案是：对于有适宜的国有林场或国有森林经营单位的，交由统一管护；对没有合适森林经营单位的，探索通过政府购买服务方式加强管护。永安市探索社会化服务，委托金盾森林资源管护有限公司负责赎买林的日常管护，每亩每年管护价格约4.35元，远低于传统方式。 实行商品林赎买，如何“不砍树也致富”？福建各地不断探索新路径，打通绿水青山向金山银山转换的通道。永泰县国有林业开发公司以赎买林地入股，与福州市绿色金融投资管理有限公司联合成立绿金（永泰）乡村产业发展投资有限公司，双方共同开发林下种养、森林旅游、林业碳汇等项目，为赎买注入造血功能。永安市西洋镇则利用赎买资金，改善交通条件，赋能乡村振兴。西洋镇很多农户从事笋竹生产，但由于交通不便，运输成本居高不下。2016年，西洋镇吉岭村村里计划新修一条3.3公里的水泥路，但资金缺口40多万元。通过赎买，村里的140亩人工商品林卖了40多万元。很快，全新的村道便修了起来，笋竹的运输成本一下降了一半多。 重点生态区位商品林通过赎买、租赁、置换等改革后，最终将逐步调整为生态公益林。公报显示，2019年，福建全省森林面积811.58万公顷，森林覆盖率66.8%，连续40年居全国首位。九市一区全部获评国家森林城市、县级城市全部获评省级森林城市。作为生态优等生，“清新福建”再次交上了一份亮眼的绿色答卷。 统筹补偿资金改变“九龙治水”考核分配 2018年3月下旬，福建省政府办公厅印发《福建省综合性生态保护补偿试行方案》，将《福建省主体功能区规划》划定的重点生态功能区所属的县（市）、以及纳入国家重点生态功能区转移支付补助范围的县（市），共23个县（市）纳入省内综合性生态保护补偿试点实施范围，探索实施绩效挂钩的补偿制度。主要做法是：按比例统筹整合9个部门20个与生态环保相关的专项资金，设立综合性生态补偿资金池，根据试点县生态指标考核结果，给予分档奖励。 在考核方式上，综合了林业、生态环境、水利、住建、工信、自然资源、统计等8个部门的指标，设置考核指标11个，涵盖了区域水质、森林覆盖率、空气质量等环境要素指数，污水处理、垃圾处理等生活环境质量评价，以及工业能耗、农田任务完成等区域发展绩效的评估，兼顾了区域生态系统中方方面面，改变了传统的“九龙治水”的考核及资金分配方式。 在补偿方式上，强化结果导向，补偿资金与生态环境质量改善指标考核结果直接挂钩，采用先预拨后清算的办法，并加大对完成综合性生态保护目标的正向激励力度，倒逼各地从以往重完成工作量向注重绩效结果转变。探索权限下放，赋予实施县安排项目和资金的自主权，支持实施县与本级资金捆绑使用，针对本地生态环境的重点环节、重点领域和重点问题，因地制宜制定实施方案和年度计划，集中投入、综合治理。 经过一年多的试点，综合补偿机制成效初步显现。23个实施县生态环境质量持续改善，11项生态环境指标中有10项指标明显平均值好于或优于以前年度水平。 原标题：《福建省生态保护补偿实现保护者与受益者双赢》 |
