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接受采访的多位区域问题专家都提到，万亿GDP城市中，东北缺席。“这从一个侧面反映了东北地区的衰落程度，东北地区的城市集聚规模不大，带动作用有限，是东北地区在短期内难以走出困境的一个重要原因。”张可云说。 “区域基础如果没有发展起来，中心城市也很难发展。”胡刚告诉《中国新闻周刊》。 陈耀进一步解释，从发展经济学来看，发展就是结构演进的结果，包括经济结构、产业结构、产品结构、需求结构等。东北不少城市基础不错，但是城市的结构几乎没有变化，造成了城市的衰退、人口净流出、企业和投资人不断“撤退”，不能吸引要素资源进来，发展就会越来越困难。 省会城市崛起 一些中西部地区的省会城市近些年发展亮眼，成为万亿城市中不可忽视的群体。 2008年前内地城市GDP排名中，武汉、成都分别排在第13、14位，郑州和长沙排在第22、23名，西安更是落在30名以外。
而2018年的最新数据显示，武汉和成都的GDP排名上升到了第8、9位，GDP增速均超过8%，赶超杭州、无锡、青岛、佛山和宁波。长沙GDP增速为8.5%，上升到第13名，郑州排名第16位，西安的经济总量也进入全国前20强。
彭智敏观察，近些年，中西部诸多省份都在做大做强省会城市，提高首位度，这正在成为中西部一些地方发展的策略。
以今年刚进入“万亿GDP俱乐部”的郑州为例，虽然拥有很好的区位和交通优势，但一直以重工业为支柱的郑州在过去发展并不起眼。
但是近几年，郑州抓住“一带一路”倡议的机遇，发展提速。2016年，郑州入选国家中心城市。国家发改委在同一年印发的《中原城市群发展规划》中提到：把支持郑州建设国家中心城市作为提升城市群竞争的首要突破口，强化郑州对外开放门户功能……形成带动周边、辐射全国、联通国际的核心区域。
2011年，郑州引入富士康，成为这座城市发展的转折点。随后华为、中兴、OPPO、魅族等厂商落户郑州，形成产业集群。郑州高新技术产业大幅增长，电子信息产业成为郑州的主导产业之一。
2018年，郑州市外贸出口额和进口额均占全省总额的70%以上，位居中部6省省会城市的第一位。“原来郑州外贸(水平)处于中间偏后，现在在中部区域遥遥领先，原因是举全省之力发展，还抓住了重大的机遇和项目。”彭智敏分析。
郑州在省内没有竞争对手，城市首位度极高。2018年，郑州GDP达10143.3亿元，而排名第二的洛阳，GDP只有4000多亿元。
同样是“一带一路”重点城市的西安目前也在冲刺万亿GDP。2018年，西安的经济总量首次突破8000亿元，进入全国前20强，8.2%的增速在副省级城市中********，西安也因此入围万亿俱乐部的后备军。
张宝通介绍，过去西安多央企和军工企业，而在最近两年，招商引资一直是西安市的头号工程，这两年招商的数额要比前几届领导在任时的招商额加起来还要多。2018年西安新登记市场主体突破了50万户。
在彭智敏看来，中西部在进入到工业化后期之前，区域经济发展需要一个增长极，来带动周边区域发展。由于每个省份最好的研发资源、高教、金融等要素主要集中在省会，如何突出省会的带动作用十分关键。
警惕“摊大饼”式扩张
行政区划调整是一些城市冲刺万亿GDP、提升城市整体实力的做法。
2019年1月，国务院批复同意撤销莱芜市，将其划归济南市管辖。长期以来，省会济南的GDP在山东省内只能排第三，落后于青岛和烟台。2018年，济南仅以20多亿的微小差距勉强超越烟台。而在合并莱芜之后，济南GDP则超出烟台1000多亿元，达到8862.21亿元，距离万亿俱乐部又近了一步。
同样的例子还有西安。2017年，西安市代管陕西省内经济增速最快的西咸新区，新区内原来咸阳部分的GDP便纳入了西安。
对此类做法，彭智敏认为，用行政区划调整来提升城市影响力，是一种最简单的做法，有些投机取巧，“从某种意义上讲，这是数字游戏，一些城市做加法，而另一些城市做了减法，从更大的区域来看，没有实质变化。”
“有些城市的行政区划确实制约了城市的发展，可以适当调整，但这不是提升城市竞争力的根本办法。”彭智敏对《中国新闻周刊》分析，莱芜城市太小，发展不顺利，通过济南带动莱芜，有积极意义，不能完全否定。但是以此冲刺万亿GDP或者成为中心城市，并非最优解，“更好的方式是提高效率变革、动力变革和质量变革，优化区域间的合理分工。”
陈耀也认为，通过行政区划调整的方式不值得鼓励，一个城市的发展，最终还要靠内生增长动力，靠创新来带动。
也有研究者持不同看法。张宝通是西咸一体化的首倡者之一，他认为行政区划调整符合中西部城市的实际。“长三角、珠三角的很多镇比我们西部一些地级市都厉害，中西部地区只能靠发展中心城市带动。”
他举例，上世纪80年代，成都和温江合并，成都一夜之间从中等城市变成特大城市，和西安拉开了差距。城市发展空间增大，吸引了很多市场资源，世界500强企业、外资银行、企业中西部总部纷纷落户成都。
“合肥过去面积很小，在发展机会上被南京一直压着，后来把巢湖合并过来，生态环境改善，投资环境也得到了改善，更能发挥省会城市的作用。”张宝通说。
在受访专家们看来，另一个需要警惕的，是以GDP作为城市竞争唯一指标的简单化思维。
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