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中央选聘生态护林员补助资金增至60亿，近100万建档立卡贫困人口被选聘为生态护林员，带动300万人稳定增收脱贫。出台了《建档立卡贫困人口生态护林员管理办法》，规范生态护林员选聘管理。发起“林业草原生态扶贫专项基金”，首批募集资金1656万。国家林业和草原局加大对4个定点扶贫县帮扶力度，超额完成《2019年中央单位定点扶贫责任书》考核目标和任务，4个对口扶贫县县企合作产业项目加快落实，签订落地协议7家，贵州荔波和广西独山两县脱贫摘帽。 十一、森林草原资源保护管理全面加强 大力实施森林质量精准提升工程，全国共完成森林抚育773.3万公顷。启动退化林本底调查与动态评估，开展退化林修复试点建设，全国共完成退化林修复174.5万公顷。森林资源结构不断优化、质量不断提高、功能不断增强，混交林面积比率提高2.94个百分点，达到41.92%；乔木林每公顷蓄积增加5.04立方米，达到94.83立方米，森林植被总碳储量达到89.8亿吨，年涵养水源6289.5亿立方米，年固定土壤87.48亿吨。 进一步完善建设项目使用林地定额制度，确立了林地使用“总量控制、定额管理、节约用地、合理供地”的新机制。出台了建设项目使用林地审核审批管理办法等规范性文件，从严控制风电场、光伏电站、东北内蒙古重点国有林区矿产资源开发等建设项目使用林地。森林督查实现全覆盖，开展了“绿卫2019”森林草原执法专项行动，查处破坏森林资源案件72517宗，查处各类林业行政案件13.56万起。 中央编办批准国家林业和草原局成立森林草原防火司。各级林草部门强化灾前预防，提早安排部署，狠抓督查指导，严管严控火源，夯实基础能力。全年共发生森林火灾2345起，受害森林面积约1.35万公顷，与2018年比，分别下降5.4%和17.2%；发生草原火灾45起，受害草原面积约6.67万公顷，森林草原防火工作整体保持平稳。 林业有害生物防治面积1733.3万公顷。完成2015-2017年重大林业有害生物防控目标责任制考核，出台了《松材线虫病生态灾害督办追责办法》，强化地方政府防治目标责任制落实。开展了松材线虫病疫木检疫执法专项行动，进一步加强松材线虫病疫情源头管理。全年完成草原生物灾害防治任务926.7万公顷，减少牧草损失365万吨，相当于挽回牧草直接经济损失超过10亿。严厉打击非法开垦草原行为，依法查处各类草原违法案件3800余起。 古树名木保护管理力度加大。组织完成全国古树名木资源普查，完成《全国古树名木普查结果报告》。完成山西、江苏、安徽、河南、广东、陕西六省的古树名木抢救复壮首批试点工作。古树名木保护法制建设不断推进，古树名木保护首次列入《森林法》专门条款，古树名木保护专项立法调研顺利开展。 林草种质资源管理不断强化。召开全国林草种苗工作会议，印发《国家林业和草原局关于推进种苗事业高质量发展的意见》，启动首次全国林草种质资源普查。公布第一批国家草品种区域试验站30处，审认定林木良种34个。林木种苗抽查的林木种苗生产经营单位持证率、标签使用率、建档率均达100%，档案齐全率90.1%，种苗自检率97.6%。严厉打击制售假冒伪劣林木种苗行为，全国查处违法生产经营林木种苗案件120余起，罚没金额50万。全年生产林木草种3000多万公斤，生产可供造林苗木377亿株。 十二、林草治理体系和治理能力现代化建设加快推进 第十三届全国人大常委会第十五次会议表决通过了新修订的《森林法》，为做好国土绿化工作提供法治保障。自然保护地、国家公园、湿地保护立法及草原法修订工作稳步推进。认真做好自然保护地、国土空间规划、天然林保护等方面规范性文件合法性审查工作，对130余部涉及国土绿化的地方性法规、规章进行备案审查。林木采伐‘放管服’改革进一步深化，实行告知承诺制和信用监管机制，大力推动网上办证、手机APP办证，林农林木采伐办证更加方便快捷。 林业草原建设投融资体制机制更加完善。2019年落实中央资金1371.3亿，其中国家发展改革委安排中央预算内投资178亿、财政部安排森林资源培育资金142.77亿支持国土绿化相关工作。中国绿化基金会、中国绿色碳汇基金会募资超过3亿。金融贷款、绿色债券和地方政府专项债券、森林保险等多种金融工具，广泛吸引社会资本投入林草事业。国家林业和草原局与国家开发银行加强合作，推进开发性金融支持长江经济带开展大规模国土绿化，实施重点生态保护修复工程。全国森林保险承保面积达到1.6亿公顷，保险金额1.43万亿。建立了草原、湿地、荒漠生态保护以及野生动物肇事补偿机制。 国有林区等各项改革不断深化。中央组织部、中央编办出台了《关于健全重点国有林区森林资源管理体制有关事项的通知》，六大森工集团行政职能全部完成移交，大兴安岭林业集团公司启动直管改革。4855个国有林场改革任务全面完成并通过国家验收，国有林场事业编制数由40万精简到18.9万。集体林权制度改革进一步深化，新型经营主体达27.87万个。探索实施林长制改革的省份扩大到21个。 林草科技创新体系不断完善。成立第一批国家林业和草原长期科研基地50个，成立林业草原工程技术研究中心10个，成立第二批林业和草原国家创新联盟139个，新增陆地生态系统生态定位观测站12个。组织实施中央财政林业科技推广项目558项，重点推广科技成果100项，发布林业行业标准98项，授权植物新品种439件。建立树种高效培育模式69项，建成苗圃、良种繁育、实验、示范基地1090个。4项成果获国家科技进步二等奖。 十三、积极主动参与全球生态治理 |
