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各方力量如何在资金问题上“各尽其能”？在任兴洲看来，需要将老旧小区改造的内容分分类，并按照不同的改造事项确定资金来源。任兴洲说，基础类的设施，比如水、电、气、路、管网等改造项目，是市政基础设施的组成部分，应主要由政府资金来承担；提升类的设施，比如加装电梯等，则可由政府补助一部分，小区居民分摊一部分，根据各小区实际条件来安排；增加功能型的，比如养老、托幼、助餐、医疗、物业等，则可引入市场化机制，由社会资金投资和运营。同时，也可将一些小区的公共维修基金盘活运用起来。仇保兴指出，中国尚有约5000亿元住房公共维修基金沉淀在各级财政和房管局账户中。 从一些地区的实践来看，不同来源的资金各自承担着不同的改造内容。例如河北省《老旧小区改造三年行动计划（2018-2020年）》显示，将对5739个老旧小区进行改造，共需改造资金129.6亿元。其中，社会可筹集资金约11.7亿元，包括市政专营单位可筹集资金约6.5亿元，主要承担水、电、气、暖、信地下管网改造、线路整理等；小区原产权单位可筹集资金约5.2亿元，主要承担“三供一业”分离小区改造。居民个人可筹集资金约5.6亿元，主要用于屋面、楼道、单元门禁等建筑物本体改造。其余112.3亿元由市、县两级财政筹集，主要负责老旧小区安全设施、居住功能完善及环境整治等改造项目。 这是否意味着财政仍然挑大头？国务院常务会议专门指出，要创新投融资机制。今年将对城镇老旧小区改造安排中央补助资金。鼓励金融机构和地方积极探索，以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持。运用市场化方式吸引社会力量参与。据了解，各地将围绕这一命题展开探索，但需注意让机制可持续，同时防范风险，防止增加地方债务。 伴随城镇老旧小区改造的升温，许多人关心这对住房市场会有什么影响？任兴洲说，老旧小区改造完善了设施、提升了功能，补上了一些短板，将明显提升存量住房的质量，有利于促进存量住房的居住、交易和周转，进而促进居民改善型需求的释放，利于形成二手房市场和新房市场的良性循环，总体对住房市场的健康发展是有利的。当然，老旧小区改造主要面向2000年以前建造的房屋，主要目的是提升居民居住水平，对房地产市场不会产生太大的影响。 |
