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稳就业高居“六稳”之首，自2018年以来成为中央和地方经济工作的重中之重。
刚刚过去的2019年，全国提前两个月实现城镇新增就业预期目标，并有望实现连续七年新增就业超过1300万人。与此同时，各地情况如何，哪些省份创造就业的能力强？
1月13日，21世纪经济报道记者梳理发现，截至目前全国已有28个省区市公布2019年就业数据，这些省份绝大多数均完成了既定新增就业目标，甚至不少明显超任务。
江苏新增就业人数高达148.32万，依旧为最能创造就业的省份。第二名广东新增就业139.96万，第三名河南新增就业138.3万。浙江新增就业125.7万，山东仅公布1-10数据，新增就业118.9万。按当前数据，这是仅有的5个新增就业人数超百万的省份。
从区域来看，东部依旧是主力，考虑上海未公布数据，山东、海南和天津3省未公布完整数据，东部新增就业人数总计仍高达784.52万，占绝对比重。不过，从稳定性和动力看，中部省份表现更为突出，除山西暂未公布数据外，其余5省2019年新增就业人数共计436.65，略超5省2018年增量。这与近年东部劳动密集型产业不断向中部转移高度相关。
多省新增就业人数超目标
目前已公布数据的28个省区市中，2019年新增就业人数最多的是江苏，达148.32万，其次为广东，达139.96万，紧随其后的河南，2019年新增就业人数138.3万。
此外，浙江为125.7万，而山东目前仅公布1-10月数据，新增就业人数118.9。按照2018年的数据，当年山东的新增就业人数比浙江多10余万人，但2019年是否有变化仍待观察。
根据现有数据，苏粤豫浙鲁为仅有的2019年新增就业人数均超过100万的5个省份，这也与它们作为中国经济前5强省份的身份一致。四川目前仅公布2019年前三季度的新增就业数据，为85.5万，该省经济体量位居全国第六，2018年全年新增就业人数也超百万。
按照各省2019年初定下的目标，多数省份均如期完成，甚至有不少省份超任务完成，如江苏的目标是120万，最终超任务近30万；浙江最初目标为80万，最终也超了40多万；从山东来看，该省提前两月就完成了全年110万的新增就业人数目标；广东省则超年度目标完成127.2%、江西也完成了年度目标的115%、重庆达125%、内蒙古也达119.6%。
进一步对比2018年实际完成情况来看，一些省份2019年新增就业人数出现下降。比如，江苏从153万下降为148.32万、广东从147.6万降至139.96万、河南从139.24万降至138.3万、广西从42.1万降至38.7万、重庆从75.3万降至75等。
但也有不少省份新增就业人数增加，浙江从125.3万增至125.7万、福建从59.8万增至64.3万、河北从87万增至89.6万、安徽从70.5万增至71.03万、贵州从77.71万增至78.49万等。这些省份新增就业人数能够保持增加态势，一大重要原因在于经济仍维持着一定增速，创造了足够多的就业岗位。根据近期各省陆续公布的经济数据，2019年福建GDP增速达8%、安徽达7.5%、河北达7%，而贵州去年以来始终保持着全国前列的经济增速。
与此同时，各地2019年密集推出的一系列政策也有力地支撑了就业稳定和增长。比如，河北开展了失业保险援企稳岗“护航行动”和技能提升“展翅行动”，预计全年失业保险基金用于稳就业支出13.02亿元，惠及企业1.6万户、职工201.93万人。广东在全国率先出台了“促进就业九条”，从降费、援企稳岗、强化就业补贴、支持创业等多方面打出一套组合拳。
东部地区仍是创造就业的主力
东部地区依旧是吸纳就业的主力。根据现有公开数据，江苏、浙江、山东、广东、福建、海南、河北、北京和天津9个省区市2019年合计新增就业人数784.52万，并且其中山东、海南和天津分别仅是1-11月、1-10月和前三季度数据。上海尚未查询到有关数据。
作为对比，目前中部省份除山西尚未公布数据外合计为436.65万；西部地区合计为455.56万，并且四川仅前三季度数据；东北地区合计141.55万，辽宁、吉林仅为1-11月数据。
不过，分别纵向对比来看，尽管在规模上仍占据绝对份额，但2019年东部地区新增就业人数较2018年略有下降，2018年上述9省合计新增就业人数达813.64万，相差29.12万，即便考虑山东、海南和天津加上最后月份或季度数据，能否追平或超过尚需结果验证。西部地区、东北地区的情况也类似，按当前数据进行同比，均有一定下降。
不过，中部地区则显示出较强的稳定性。21世纪经济报道记者梳理发现， 2019年中部地区省份合计436.65万的新增就业人数，超过了该地区2018年的436.47万。
尽管增幅不大，但这也充分表明中部省份在当前形势下创造就业的动力和能力较足。近年依托土地和人口红利，通过不断承接东部沿海地区劳动密集型产业转移，并由此带来经济的较快较好增长，成为中部地区支撑新增就业人数增加的重要因素。
以2019年新增就业人数突破80万的湖南为例，2018年公布的一组数据显示，湖南在5年时间里承接产业转移项目超过16000个，每年带动城镇新增就业70万人以上。
针对2020年，“稳就业”仍将是各地经济工作重点，近期随着各地两会召开，新一年度就业目标也悉数公布。记者注意到，多数省份并无太大改动，与2018年目标相持平成为普遍选择，显得较为实际。比如，浙江的目标仍是新增80万、河北仍是85万、河南仍是110万、湖北仍是70万、重庆仍是60万，但黑龙江的目标从去年52万降为今年36万。
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