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三是利用外资水平持续提升。外商投资法及实施条例出台实施。进一步扩大鼓励外商投资范围，鼓励外资投向制造业和生产性服务业，支持中西部地区承接外资产业转移。全国和自贸试验区外资准入负面清单分别缩减至40条、37条。放宽在华外资金融机构持股比例和业务范围限制，扩大金融市场双向开放。推进国家级经济技术开发区创新提升。完善企业外债备案登记管理，加强重点行业外债风险防范。全年实际使用外商直接投资1381亿美元。 四是自贸试验区建设取得积极成效。增设上海自贸试验区临港新片区，新设山东等6个自贸试验区，实现沿海省份全覆盖，并首次在沿边地区布局。向全国复制推广自贸试验区49项制度创新成果，累计复制推广223项。海南自由贸易港建设加快推进。 五是境外投资平稳发展。实施企业境外经营合规管理指引，中国装备、技术、标准和服务稳步“走出去”，全年非金融类境外直接投资1106亿美元。人民币跨境融资渠道逐步拓宽，人民币国际化有序推进。 （八）着力保障和改善民生，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。坚持以人民为中心的发展思想，保障人民群众尤其是困难群众的基本生活，让各项惠民举措落到实处。 一是稳就业促增收力度加大。落实就业优先政策，出台实施进一步做好稳就业工作意见。强化重点群体和就业困难人员帮扶，全方位完善公共就业服务，拓展劳动者流动就业空间。全年使用失业保险基金向115万户企业发放稳岗返还552亿元，惠及职工7290万人；向126万人次失业保险参保职工发放失业保险技能提升补贴20亿元，从失业保险基金结余中拿出逾1000亿元支持职业技能提升行动，超额完成补贴职业技能培训1500万人次以上的目标任务。深入推行终身职业技能培训制度，职业技能公共实训基地建设持续加强。多措并举促进居民增收，努力增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，居民人均可支配收入超过3万元。 二是社会保障体系进一步完善。基本养老保险覆盖人数达9.68亿人，企业职工基本养老保险基金中央调剂比例从3%提高到3.5%，退休人员基本养老金稳步提高。划转部分国有资本充实社保基金工作全面推开。城乡居民医疗保险和大病保险制度更趋完善，医疗保障扶贫、医保药品目录调整等工作扎实推进。通过工伤保险为194万工伤职工及供养亲属提供待遇保障。全年有461.2万失业人员领取到不同期限的失业保险金，平均每人每月1393元，保障水平稳步提高。稳步推进低保制度城乡统筹，健全低保标准动态调整机制，全面实施特困人员救助供养制度。推进城镇老旧小区改造，城镇棚户区改造开工316万套，大中城市住房租赁市场加快培育。 三是公共服务补短板强弱项提质量深入推进。国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例继续超过4%，对困难地区和薄弱环节教育投入力度不断加大，九年义务教育巩固率达94.8%，高中阶段教育毛入学率达89.5%，高等教育毛入学率超过50%，高职院校扩招100万人目标顺利完成，分层分类开展国家产教融合建设试点。健康中国行动启动实施，区域医疗中心建设试点稳步开展，药品集中采购和使用试点积极推进，促进中医药传承创新发展的意见印发实施。推进养老服务发展的政策体系更加完善。妇女儿童权益保障工作不断加强，规范托育机构设置和管理，促进3岁以下婴幼儿照护服务发展。食品、药品等重点领域监管不断加强。基本公共文化服务均等化水平不断提高。长城、大运河、长征国家文化公园建设统筹推进。加大对全民健身中心等项目建设支持力度，冬奥会场馆建设有序推进。国家积极应对人口老龄化中长期规划印发实施。年末总人口达14.0005亿人，人口自然增长率3.34‰。 从2019年经济社会发展情况看，经济增长、就业、物价、国际收支等主要指标以及创新驱动、资源节约、环境保护、民生保障等领域指标完成情况良好。约束性指标中，受钢铁、建材、有色、化工等行业生产以及服务业保持较快增长等多种因素影响，单位国内生产总值能耗降低指标实际下降2.6%，低于3%左右的计划目标，但该指标2016—2019年的累计降幅已完成“十三五”规划目标任务的87.1%，符合进度要求。预期性指标中，第一产业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入和城镇居民人均可支配收入指标的实际运行值与预期值存在一定差距。第一产业增加值预期目标为“增长3.5%左右”，实际增长3.1%，主要原因是猪肉等一些农产品产量出现较大幅度下降，猪肉产量下降21.3%。社会消费品零售总额预期目标为“增长9.0%左右”，实际增长8.0%，主要原因是汽车、家电等传统消费增速放缓，其他消费新增长点尚在培育中。一般公共预算收入预期目标为“增长5.0%”，实际增长3.8%，主要原因是为支持实体经济发展，减税降费规模超过预期。城镇居民人均可支配收入增速预期目标为“与经济增长基本同步”，实际增长5.0%，低于国内生产总值6.1%的增速，主要原因是受城镇居民经营净收入和财产净收入增速有所放缓、物价涨幅高于上年等因素影响。 各位代表： 今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来巨大冲击。这次疫情是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。面对疫情带来的严峻考验，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，迅速成立中央应对疫情工作领导小组，向湖北派出中央指导组，充分发挥国务院联防联控机制作用，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，全国上下众志成城、守望相助，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，迅速打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。 全力以赴做好疫情防控救治工作。举全国之力支援湖北省、武汉市主战场，组织4万多名医护人员驰援，迅速建成火神山、雷神山等集中收治医院和方舱医院，着力提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。开展联防联控和群防群控，各省（区、市）相继启动重大突发卫生事件一级响应，组织干部力量下沉抓好社区防控，引导各类社会组织、专业社会工作者和志愿服务力量依法有序参与疫情防控和社会服务。扎实做好医疗物资保障和生活必需品保供稳价工作，快速实现口罩等医疗防护物资、医疗救治设备、医治床位从严重短缺到基本满足疫情防控需要；千方百计保障粮油与肉禽蛋菜奶等食品的市场供应和价格基本稳定。强化疫情防控科技攻关，短时间内研发快速检测试剂并大规模应用，坚持中西医结合，坚持“四集中”，尽最大可能挽救更多患者生命。针对境外疫情扩散蔓延，加强输入性风险防控，做好对境外我国公民关心关爱，开辟临时航线有序接回我国在外困难人员，积极推进疫情防控国际合作，加强与世界卫生组织合作，向出现疫情扩散的国家和地区提供力所能及的帮助。 |
