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按照习近平总书记对做好疫情防控工作最新指示和部署，扩大消费是对冲疫情影响的重要着力点之一。明确提出要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。平行进口车作为中国汽车消费市场的一部分，自2015年我国实施平行进口车政策以来，目前已有上海、天津等17个省份开展平行进口汽车试点，平行进口行业在一定程度上也制约了跨国公司在进口车市场的“垄断”，我国平行进口车贸易呈现出车型更丰富、价格更实惠、服务更周全的新业态，有力促进了我国汽车消费市场的高质量发展。但自2019年7月1日起部分省市开始实施“国六”排放标准，还未实行国六标准的省市也将在2020年1月1日之前陆续开始实行，自2020年7月1日我国将全面进入了国六时代。国六是首次脱离于欧洲和北美标准的更严苛的自主标准，是世界上现有实施的最严格的标准，控制比世界上其他国家与地区都要严格许多，平行进口车贸易商在港口的车辆基本都是国五标准，基本不可能达到国六的要求。因此整个平行进口车市场遭遇重创。平行进口车无法满足‘国六’排放标准的难点在于，大多数平行进口车商拿不到OBD认证及PVE测试文件。”所谓OBD认证及PVE测试文件，是原主机厂家的核心数据，相当于“国六”车型的“身份证”，通常只掌握在国外主机厂手中。如果平行进口商拿不到OBD认证及PVE测试文件，那么其引进的车型也就无法进行“国六”认证，更无法在实施“国六”的区域市场上牌销售。据了解，去年今年8月，商务部等七部门印发的《关于进一步促进汽车平行进口发展的意见》，10月，中国质量认证中心在北京召开了平行进口汽车认证相关工作会议，但是还没有具体的‘国六’认证解决方案出台，平行进口车商还是不能正常销售‘国六’车型。 目前，国五切换国六的环保法规，由于未能对平行进口车区别对待，甚至缺乏必要的技术指引，已经对整个行业带来了巨大冲击，可能间接导致一个庞大的行业就此倒闭。平行进口车商手里的库存车辆只能获得“国五”认证，进口车型也只能是“国五”车。国五排放的车辆在大城市再也无法上牌。平行进口车商销售完最后一批“国五”车辆后，也没有国六’车型进口渠道，因为，国外非中规版车型在排放标准上，暂时也鲜有达到“国六”。 平行进口车市场有望步入规范、健康的发展阶段，涉及国际贸易、物流、销售、金融、保险和售后服务的全产业链条，有155家试点平台和试点企业，众多的中小贸易经销商，几十万就业人员。今年的疫情将使得本来不景气的汽车产业雪上加霜，疫情防控期间的地区物流阻断，多城市封城、延迟开工产生的影响，使得平行进口行业“难上加难”。因此，建议一、推进汽车平行进口工作常态化和制度化，环保部门听取行业协会等方面的意见和建议，从政策上给予平行进口车一个出口，在“国六”认证上与中规进口车视同。建议二，鉴于国家各部委及各地纷纷出台疫情期间扶持中小企业发展的措施，有关部门可否推迟全国统一“国六排放”政策或允许“国五排放”汽车上牌到2021年6月底。 |
