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因为，2015年10月1日起至2016年12月31日止，对购置1.6升及以下排量乘用车按5%的税率征收车辆购置税，即减半征收。2017年车辆购置税按7.5%的税率征收车辆购置税。所以，很多乐观人士希望车辆购置税减免政策会在2018年继续实施。事与愿违，自2018年1月1日起，车辆购置税恢复按10%的法定税率征收。 为了消除“购置税减免”断档带来的损失，2018年中，主流车企纷纷“自掏腰包”为车主减免购置税，甚至当时业内还出现了一波价格“官降”，但2018年车市仍旧出现了下滑。 (二)猜想“汽车下乡”政策 尽管如此，业界关于汽车“救市”政策的猜想与渴望并没有停止。 2019年年初，国家发展改革委副主任宁吉喆接受央视专访时表示，“今年(2019年)将出台鼓励汽车家电消费新政”，还指出“现在汽车已从城市进入乡村，也考虑到制定相关政策鼓励农民消费。” 这样的信息让业界猜想：难道新的“汽车下乡”政策要出台？ 据悉，汽车下乡是2009年1月14日，国务院公布《汽车行业调整振兴规划》提出的，从2009年3月1日到12月31日，国家将安排50亿元，对农民报废三轮汽车、换购轻型载货车及购买1.3升以下排量的微型客车等，给予一次性财政补贴。2010年初，“汽车下乡”政策实施延长一年至2010年12月31日。 当时的汽车下乡政策对三四线城市汽车消费的提升有很大作用。中汽协统计的数据显示：2010年全年汽车产销分别为1826.47万辆和1806.19万辆，同比增长32.44%和32.37%。 不过2019年已过，对于针对鼓励农民汽车消费的政策尚未出台。 (三)押宝“限购城市” 在过去的2019年，关于汽车市场的利好消息还有一个，即2019年8月27日，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，其中提到要释放汽车消费潜力，指出“实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。” 把大城市的汽车消费能力释放出来被视作是一项“救市”政策，业界的目光又转移到了已实行汽车限购政策的北京、上海、天津、广州、深圳、杭州、成都、贵阳等城市和海南省。 广州、深圳两地对汽车限购最先松绑，共增配了18万辆摇号指标。据悉，2019年6月2号，广州和深圳分别发布通告，2019年下半年和2020年全年，广州和深圳将分别新增10万和8万个车牌指标。 2019年8月7日，海南省公安厅发布《关于2019—2020年全面放开新能源小客车指标申请资格条件和数量的通告》，自2019年7月1日—2020年12月31日，海南省放开新能源小客车增量指标申请资格条件及数量，单位和个人申请新能源小客车增量指标资格条件及数量不受《海南省小客车保有量调控管理办法(试行)》限制。 2019年9月12日，贵阳市政府宣布，《贵阳市人民政府关于废止〈贵阳市小客车号牌管理暂行规定〉的决定》已经市人民政府第62次常务会议通过，废除汽车限购措施，并取消“购车摇号”。据悉，贵阳于2011年7月开始限购，为上海和北京之后的第三个限购城市。 自2020年1月1日起施行的《天津市小客车总量调控管理办法(修订稿)》，降低了准入门槛，扩大了申请范围。在盘活废弃指标方面将单位“废弃”指标转为个人指标进行配置。 总体来看，汽车限购城市的松绑程度不一。“限购城市若能新增20-30万个配额，将对2019年的车市提振有一定贡献。”崔东树认为。据悉，当前限购地区的汽车号牌配额总数约60万个。其中，上海2019年的投放数量为11.21万个。 2月7日，北京市小客车指标调控管理办公室2020年小客车指标年度配额为10万个，其中普通指标额度4万个，新能源指标额度6万个。然而，截至2019年12月8日24时，普通小客车指标申请个人共有3335437个有效编码、单位共有72036家；新能源小客车指标申请个人共有458673个有效编码、单位共有11263家。 以此来看，限购城市的汽车消费需求空间甚大，但是考虑城市交通以及环境保护等因素，限购城市完全放开的实操性欠佳。而如国家最高领导人文章里所指出的，“鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额”才最贴切实际。 “利好”落实才是关键 综合车市现状，以及不可控因素(新冠疫情)的发生为其带来的负面影响，车市提振的好经验、好做法无非就是上述所列出的几项，而且在实际操作层面也有迹可循。 对于当下复杂的车市环境，尽管压力重重，但是中汽协人士还是表示，暂时没有明确考虑提出汽车消费政策的建议，“去年国家对汽车的消费促进出台了很多政策，如果能把包括刺激二手车流通、解除限行限购等一系列汽车消费政策落实，对国内汽车市场能起到很好的促进作用。” 限购城市松绑信号在国家最高领导人的文章中被指出，这是第一信号，是方向性的指引。接下来汽车消费市场的刺激，需要限购城市做出贡献。 总结：为什么把提振车市的目光聚焦到限购城市？一些研究机构曾作出判断，当下汽车的增量主要在于汽车换购，换购汽车的加价范围在5-10万元。此外，汽车总体市场虽然在下滑，但是豪华品牌车市却出现了逆势增长，为何？终究还是归结于消费能力。 当下，有较强汽车消费能力的人群集中在一二线等经济发达的城市，三四线城市的消费能力被楼市所禁锢，所以松绑限购城市的汽车市场，才是车市低谷里的一道光。 |
