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原标题：引领发展 金融改革开放不止步 多年来，在服务经济特区发展和经济转型过程中，厦门金融业发挥了重要的支持作用。同时，厦门市积极推动两岸金融中心建设，不断先行先试，金融创新走在前列。在这一过程中，厦门金融业本身也从小到大，从单一到多元，从区域走向国际，逐渐壮大，在更高水平上推动金融对外开放。 体制改革与政策创新同步推进 打造全国金融改革“厦门样本” 厦门的金融体制改革与政策创新，始于上世纪80年代。 1986年，厦门被确定为金融体制改革试点城市。这一阶段，厦门金融体制改革主要从建立特区金融体系、推进专业银行和其他金融机构企业化、建立和发展多形式的金融机构、改善信贷管理、建立和健全金融市场、改进结算方法以及改善外汇和外债管理等七大方面发力。厦门走出了一条金融活、经济活的改革之路，为全国全省的金融体制改革积累了许多经验，极大地推动了特区建设和实体经济的发展。 受益于上世纪80年代末期的积极探索，厦门的金融服务体系迅速形成规模。如在资本市场，1992年厦门汽车股份有限公司、国贸泰达股份有限公司、厦门海洋渔业开发有限公司和厦门龙舟实业股份有限公司4家企业启动发行股票。 2010年，厦门获国务院批准建设唯一冠以“两岸”的区域性金融服务中心。在此之后，两岸特色金融机构集聚厦门，台湾地区银证保三类机构陆续进驻厦门。这一年，保监会还和市政府签署《关于建设厦门保险改革发展试验区合作备忘录》，将厦门确定为全国保险改革发展试验区，使厦门成为保险业服务地方经济社会发展的示范区域、全国保险业科学发展的试验基地、两岸保险业服务一体化的重要平台。 2015年以来，随着厦门自贸片区挂牌，借助获批自贸试验区、自主创新区的东风，厦门积极开展金融改革创新试验，主动参与了国家利率市场化、人民币国际化、资本项目兑换等宏观金融改革进程。 今年，为了更好地服务金融体制改革与政策创新，原市金融工作办公室调整设置为市地方金融监督管理局。新设立的市金融监管局与一行两局及各区各部门一道，围绕推动招商引资、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等重点任务，积极履行金融服务发展、服务社会、服务群众的职能，进一步夯实了金融强监管、防风险、促发展、优服务工作。 “引进来”和“走出去”双管齐下 成立全国首家中外合资银行 改革开放以来，伴随着经济特区的发展，金融业也在不断对外开放中发展壮大，成为中外资金融机构集聚的区域。 改革开放初期，在“开放、改革、搞活”方针的指引下，厦门市积极引进外资金融机构，汇丰、集友、大华、华侨、建东、渣打等多家外资银行分支机构进驻厦门，成为经济特区银行体系雏形的重要组成部分。 1985年，在时任厦门市委常委、常务副市长习近平同志的领导推动下，新中国第一家中外合资银行——厦门国际银行成立，直到今天，这仍被视为中国银行业改革开放的标志性事件。 数据显示，截至2018年底，在厦外资银行（含代表处）达到15家。可以说，外资、合资银行机构的成立和涌入，大大提升了厦门金融体系的开放程度，既引进了国外先进的金融管理经验和经营理念，也加强了厦门与境外金融行业的交流与联系，更为经济特区建设事业了注入了新鲜的血液和动力。 近年来，随着城市国际化水平的不断提高和国际金融业务不断拓展，厦门的金融业积极为企业“走出去”提供融资和相关配套支持。厦门国际银行、瑞达期货、国贸期货等法人金融机构赴港澳收购或设立子公司。国家开发银行厦门分行获总行授权管理印尼、东帝汶等国家授信项目。菲律宾首都银行总行在厦设立“一带一路”金融业务中心。 作为全国第二批跨境贸易人民币结算试点城市，厦门自2010年6月试点开办跨境人民币结算业务，业务全面覆盖货物贸易、服务贸易、对内对外直接投资和跨境双向融资等领域，在帮助企业降低汇兑成本、简化业务流程以及助力项目和资金“走出去”等方面发挥重要作用。数据显示，自2010年6月以来，厦门的跨境人民币结算金额从2011年的246.4亿元快速发展到2018年的1062.41亿元，年均增长23.3%，累计业务总量已突破万亿元，业务覆盖境外161个国家（地区）。 推动两岸金融中心建设 树立两岸金融合作典范 一直以来，厦门拥有独特的对台区位优势，在两岸金融交流与合作日渐紧密。 2008年，厦门银行成功引进具有台资背景的富邦银行（香港）有限公司作为战略投资者，成为大陆首家具有台资背景的城市商业银行。同年，台资保险公司君龙人寿保险有限公司在厦成立，成为首家总部设在福建的保险公司。随着两岸区域性金融服务中心获批建设，2010年，富邦财产保险有限公司在厦成立，成为两岸经济合作框架协议（ECFA）生效后，第一家进入大陆取得开业许可的台资保险公司。 近年来，厦门创新开展对台金融合作，积极发挥先行先试作用。全省首家两岸合资的证券投资基金公司圆信永丰基金管理公司、大陆首家两岸合资消费金融公司厦门金美信消费金融公司先后获批开业，台资背景金融机构达到12家。 两岸金融业务也不断先行先试。2015年6月，人民银行总行批准厦门试行开展对台跨境人民币贷款试点，允许厦门企业从台湾地区银行机构借用人民币贷款，实行负面清单和余额总量管理。截至2018年9月末，已有22家企业累计办理了4.88亿元的对台跨境人民币贷款，有力支持台湾地区人民币离岸市场资金回流，有效降低企业融资成本。 同时，厦门市还积极开展两岸人民币现钞直接调运。经中国人民银行总行批准，厦门中行与台北中行以空运方式办理两岸人民币现钞调运，实现改曲拉直，建立两岸人民币现钞直接调运清算机制。 为健全两岸人民币清算机制，两岸金融机构紧密合作，在厦门建立“代理行模式”人民币清算机制，大力推动建设跨海峡人民币代理清算群。截至2019年4月末，共有全球的60家境外银行机构在厦门地区的银行机构开设77个人民币同业往来账户，累计代理清算结算资金达到1194.12亿元人民币，其中代理台湾地区银行机构办理的人民币结算资金占比达到96.84%，充分凸显了厦门在深化两岸交流综合配套改革试点、推动两岸金融产业融合方面的先行先试作用。 发挥厦门创新特色优势 重点发展四大金融产业 在金融服务实体经济和民生方面，厦门同样勇于先行先试。 |
