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本报讯 近年来，福建财政认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强和改善民生的一系列重大决策部署，新增财力持续向民生倾斜，加快补齐民生社会事业短板，不断完善社会保障体系建设。 推进社会保险制度改革是财政社保工作的“重头戏”。去年以来，福建省落实社会保险费征缴职能划转，健全征收管理制度；进一步深化医疗保障制度改革，实现各统筹区内覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”；探索实施职工基本医疗保险基金全省统筹调剂制度；推进医保支付方式改革，建立医保基金控费管理考核评价制度。社会保险待遇水平逐步提高。机关、企业和事业单位退休人员养老金标准按总体水平5%的幅度调整提高，城乡居民基本养老保险基础养老金省定标准和城乡居民基本医疗保险财政补助再提高。落实降费政策。为减轻企业社会保险费负担，2015年以来，福建省连续3次下调失业保险费率，失业保险总费率由3%降至1%，4年累计减收超过100亿元，降费效果显著，切实降低了企业成本。实施医疗保障扶贫。2017—2020年期间，福建实施精准扶贫医疗叠加保险制度，对建档立卡农村贫困人口在基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策报销后的医疗费用进行叠加报销，进一步减轻其医疗费用负担。 在加快卫生健康事业发展方面，福建省新招迭出。一是推进分级诊疗体系建设。2017—2020年，省级财政安排约8.7亿元支持省级医疗“创双高”建设，鼓励省属医院在疑难危重症诊断与治疗、医学人才培养等方面实现高端突破。同时，省级财政每年对县级政府按事权落实支出责任“以奖代补”，对规划内的新增床位和紧缺学科床位予以奖励。2017—2018年，省级财政共安排资金4亿元，支持县域医疗3大平台，6大中心建设，以及10大临床薄弱学科和核心专科建设等。二是加强全科医学人才培养。2018年，福建省将全科医生住院医师规范化培训省级财政补助标准提高到每人每年4.8万元。三是巩固“破除以药补医”成果。为进一步激发和调动各方参与公立医院综合改革的积极性，福建财政全面实行补助资金与绩效考核挂钩机制，在国家和省级实施综合改革年度评价并确定考核排名及年度资金总额后，将公立医院综合改革补助资金总量的90%按照财力情况进行分档安排，并对考核排名靠后的5个地区，按结算分配后所得资金的10%比例予以扣减。2018年，福建省位列2017年度全国公立医院综合改革考核评价第一名。 福建省社会救助体系建设今年也将有大进展。去年底，福建省出台加强最低生活保障8条措施，决定逐步提高低保标准，缩小城乡差距，支持低保对象稳定脱贫，并运用扶贫资金在线监管系统对农村低保资金实行全程监测。为加强和改进临时救助工作，该省明确救助标准，实行分类分档救助，支持有条件的地方适当提高救助标准；优化救助流程，全面实施分级审批，允许各地结合实际合理设定并逐步提高乡镇（街道）临时救助金审批额度；明确筹资标准，各县（市、区）按照户籍人口每人每年不少于7元的标准筹集临时救助资金，省级财政根据各地财力状况给予分档补助。 福建财政还大力支持构建和完善城乡养老服务设施，建设多层次养老服务机构，积极推进医养结合养老服务进程，推动养老服务政策落地。具体举措包括：对符合建设标准的农村幸福院、居家养老服务照料中心给予建设补助；鼓励社会力量兴办养老机构，从2018年起，对上一年度投入运营的护理型床位进行补贴；支持盘活用好乡镇敬老院，对2017年年底前，乡镇敬老院床位达到一定规模且使用率达到50%以上的县（市、区）给予一次性奖补；鼓励多方力量参与养老服务工作，福建省政府购买服务指导性目录单增设养老服务二级科目，下设6项三级科目，等等。该省提出，力争到2020年，农村留守老人关爱服务工作机制和基本制度全面建立，农村贫困留守老年人全部脱贫。 关注特殊群体民生权益也是福建财政采取的一项有力措施。该省明确，从2018年起提高省级计划生育特殊家庭扶助金标准，进一步加大对计划生育特殊家庭的扶助关怀力度。为关心关爱革命“五老”人员，福建省调整部分优抚对象抚恤和生活补助标准，并同步提高革命“五老”人员生活补助标准。切实保障残疾人权益，将全省贫困残疾儿童康复服务补助标准提高至每人每年18000元，并将年龄范围扩面至0—18周岁；扶持该省残疾人辅助性就业机构建设发展，推动智力、精神和重度肢体等残疾人就业创业；将23个省级扶贫开发重点县残疾人大学生和低保户残疾人子女大学生的学费资助延长到2020年。（黄建龙） |
