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杜特尔特上台以后，将自身长远利益放在了首位，一方面采取务实的外交政策，与周边国家关系得到实质性改善，另一方面表现出对菲美军事联盟的不屑态度，不再继续绑在美国战车之上为“美国优先”服务，要求“下车”的想法已经初见端倪。例如，以往美菲两国每年都会定期举行三大联合演习，分别是“肩并肩”军演、“两栖登陆演习”以及“海上战备与训练合作”，但是杜特尔特上台后，就坚持要求停止与美国举行的所有联合军事演习，后来在国防部建议下才保留了“肩并肩”军演，但即便是保留的这项演习，内容和规模也已经大打折扣。在2016年演习中两国共出动近9000人，2017年仅为5400人，2018年则降至5000人，此外杜特尔特还要求美军撤出棉兰老岛，取消美菲南海联合巡航，这都表明了菲律宾政府的对美政策发生了轴心转向。 在与美国关系逐渐疏远的同时，杜特尔特政府还加强了与俄罗斯等国的军事关系，表示要从这些国家进口武器装备，寻求安全伙伴的多元化。4月8日，就在美菲举行“肩并肩”演习期间，俄罗斯三艘战舰停靠在马尼拉进行访问，其目的为“进一步加强和维持两国关系和平稳定，并能够促进海上合作”。同时，俄菲两国还计划将于2019年7月签署一项海军合作协议，将涉及两国间更多的联合演习和军舰互访。此外，杜特尔特还积极改善与中国的关系，一方面在经济上与中俄等国进行密切合作，一方面在政策安全上淡化中菲双方在南海问题上的争议，竭力避免任何可能卷入与中国冲突的军事行为，这在一定程度上有利于南海地区的稳定和中菲双边关系的发展。 尽管特朗普政府上台后的美菲关系不断紧张，但也要看到，这并不代表他会完全放弃美国。具体来说，虽然他不会像阿基诺三世时期那样扮演美国的马前卒火中取栗、引火烧身，但也从未打算真正抛弃美菲军事同盟关系。例如，在国防部的建议下，他还是保留了“肩并肩”演习，留下了一条和美军直接联系的通道，以备不时之需。此外，本次“肩并肩”演习的规模也由去年的5000人提高到7500名军人，显示了菲律宾对美菲军事合作关系的态度出现了新变化，对此，我们必须要保持足够的注意力和充分的定力。 （兵韬志略是由复旦大学一带一路战略与国际安全研究所研究员凌云志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点近期重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，两周一期，不见不散） |
