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六是强化考核激励。建立“信易贷”统计报表报送机制、“信易贷”工作专项评价机制，从金融机构和地方政府两个维度开展评价，金融机构评价结果纳入小微企业金融服务监管考核评价指标体系，地方政府评价结果纳入城市信用状况监测，有序推进“信易贷”工作落地见效。 中国改革报记者: 刚才，您提到了《关于新时代服务业高质量发展的指导意见》，介绍了10方面的重点任务。请问，能否再重点介绍一下如何深化产业融合发展？谢谢。 袁达: 谢谢你的提问。深化产业融合发展，主要是指推进服务业与农业、制造业以及服务业不同领域之间的深度融合，这有利于提升中国制造核心竞争力的服务能力和服务模式，有利于发挥“中国服务+中国制造”组合效应，促进产业协同升级发展。具体来说： 一是推动服务业与农业融合，促进传统农业向现代农业转变。针对农业生产需求，加快构建和完善现代农业综合服务体系，通过发展包括农村金融、农村科技、涉农物流、农村旅游开发、农村电商等产业，以现代服务业促进农村低碳化、可持续发展。 二是深化服务业与制造业融合，助力建设制造强国。一方面，打造工业互联网，支持龙头企业、骨干企业、专精特新企业，由有形产品提供者向“产品+服务”提供者转变；另一方面，支持平台企业凭借其技术、管理、销售渠道等优势，沿产业链向制造业拓展延伸。近期，我委将联合14个部门，印发《先进制造业与现代服务业深度融合发展的实施意见》，请大家予以关注。 三是创新服务业模式，加快产业链内部融合。加快信息技术在服务领域创新应用，推动新兴服务业发展。完善服务业供应链管理、企业流程再造和精益服务，由单一服务环节向提供全过程服务转变，由提供一般服务向综合性服务转变。支持服务业企业围绕产业链、价值链、创新链进行融合，推进形成服务业发展合力。 中央电视台记者: 9月份CPI涨幅达到了3%，我们也注意到其中很重要的一个因素是猪肉价格的上涨。针对这种情况，我想知道国家发改委下一步有什么工作安排和考虑，能否给我们介绍一下？谢谢。 袁达: 谢谢你的提问。刚才已经通报了价格运行情况，9月份，CPI同比上涨3%，涨幅比上月扩大0.2个百分点。究其原因，仍是结构性的，主要是在非洲猪瘟疫情等影响下，猪肉供应偏紧，猪肉及其替代相关品价格明显上涨。9月份，猪肉价格同比上涨69.3%，牛肉、羊肉、鸡肉、鸭肉、鸡蛋价格同比上涨9.4%—18.8%，合计对CPI涨幅的贡献近70%。如果剔除食品和能源价格的核心CPI来看，年初以来涨幅呈逐步回落态势，9月份同比上涨1.5%，1—9月平均上涨1.7%。 保持物价特别是猪肉等重要民生商品价格基本稳定，保障人民群众尤其是困难群众的基本生活，事关千家万户切身利益，事关经济社会发展大局。国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门和地方出台了一系列政策措施，着力在增强供应能力、开展储备调节、保障基本民生等三个方面下功夫。 一是增强供应能力。重点是支持生猪养殖能力建设，针对制约生猪生产的粪污处理、规模化养殖等问题，上半年，安排中央预算内投资37亿元，支持畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设；9月份，会同有关部门印发通知，2020年拟先行选择100个生猪存栏量10万头以上的非畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用整县推进，同时对2020年底前新建、改扩建种猪场、规模猪场（户）和禁养区内规模养猪场（户）异地重建等给予适当补助；近期，拟先行下达中央预算内投资3亿元，对符合条件的生猪规模化养殖场和种猪场给予补助。 二是开展储备调节。会同有关部门，于9月中下旬组织实施了三次共计3万吨中央储备冻猪肉投放，一些地方也陆续投放地方储备冻猪肉，有效稳定了市场情绪，促进了猪肉供应的基本稳定。 三是保障基本民生。年初至今，各地已累计发放价格临时补贴约55亿元，在很大程度上缓解了食品价格上涨对困难群众基本生活的影响。 针对猪肉价格明显上涨和物价运行的新形势新变化，我们将进一步加强价格监测预测预警，加大对重点地区、重点品种，特别是猪肉等重要民生商品价格变化的监测预警频次；明年将继续安排中央投资支持畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，并对符合条件的生猪规模化养殖场和种猪场给予补助；指导各地认真执行好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，切实保障困难群众和重点群体基本生活；并根据需要及时采取相应调控措施，促进市场供应和价格稳定。 美国国际市场新闻社记者: 据新华社援引发改委报道，明年将开工建设127个铁路专用线项目，用于接驳港口、工矿企业和物流园区。请问，相关项目可以带动多少投资？这部分的融资模式是否主要靠专项债？下一步发改委将如何推动铁路专用线建设工作？ 袁达: 谢谢你的提问。铁路在综合交通运输体系中的骨干作用突出、绿色低碳优势也非常明显，推进铁路进港口、大型工矿企业和物流园区，解决好铁路运输“最后一公里”问题，对于促进多式联运，降低物流成本，提升综合交通运输服务水平和经济社会效益具有重要作用。 今年9月，国家发展改革委联合自然资源部、交通运输部、国家铁路局、国家铁路集团公司印发实施《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》，针对铁路专用线建设存在的“建不了”“太难接”“用不起”等问题，从铁路专用线规划、建设、投资、运营、维护、管理及配套保障等7个方面，提出了意见措施，有效提高相关企业接入铁路专用线的积极性。比如，针对接轨手续复杂的问题，要求简化接轨条件，有关企业提出铁路专用线接轨需求时，接轨站所属铁路企业应无条件受理，严禁设置门槛或拒绝受理，接轨站应按照顺畅衔接的原则进行适应性改造。又比如，针对审批时间长的问题，要求铁路企业在受理专用线接轨申请后，原则上应在20个工作日内出具同意接轨意见，因技术原因不能接轨的需作出书面答复并提出有关建议。地方有关部门受理专用线核准申请后，应按照规定时限完成核准手续。 |
