最新！山東科技、教育領域省與市縣財政事權和支出責任劃分這樣改革

原標題：最新！山東科技、教育領域省與市縣財政事權和支出責任劃分這樣改革

12月13日，山東省政府常務會議審議通過了《科技領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案》《教育領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案》（以下簡稱《方案》）。

在科技領域，《方案》在中央改革方案劃分范圍涵蓋的科技研發（含基礎研究、應用研究和技術研究開發）、科技創新基地建設發展、科技人才隊伍建設、科技成果轉移轉化、區域創新體系建設、科學技術普及、科研機構改革和發展建設以及其他未列事項等八個方面的基礎上，增加了“引導全社會技術創新”財政事權，形成了省與市縣共九個方面的財政事權和支出責任劃分體系。

其中，聚焦全省重大戰略部署和優勢產業核心競爭力，對人工智能、現代海洋、高端裝備、衛生健康、新能源、新材料等領域中需長期演進的社會公益性研究，以及事關產業核心競爭力、整體自主創新能力的科學問題、共性關鍵技術和產品研發，由省級財政承擔主要支出責任。

對國家實驗室、國家重點實驗室等國家科技創新基地建設發展的地方財政補助，對圍繞科技前沿、經濟主戰場和全省創新發展需要建設的山東省重點實驗室、山東省技術創新中心等省級創新基地的補助，以及對省級批准設立的、聚焦科技創新和研發服務、實行市場化運作的新型研發機構的補助，由省級財政和有建設任務的市縣財政根據相關規劃承擔相應支出責任。山東半島國家自主創新示范區、濟青煙國家科技成果轉移轉化示范區、高新技術產業開發區等區域創新體系建設，財政負擔資金由市縣財政承擔主要支出責任，省級財政統籌給予支持。

引導全社會技術創新，《方案》提出，發揮財政資金的杠杆作用，引導更多資源進入創新領域，鼓勵大型科研儀器設備開放共享，支持高新技術企業培育，激勵企業加大研發投入開展技術創新活動，為省與市縣共同財政事權，由省級和市縣財政根據相關建設發展規劃等，結合本地實際分別承擔相應支出責任。

在教育領域，中央改革方案劃分范圍包括義務教育、學生資助、其他教育（含學前教育、普通高中教育、職業教育、高等教育等）三個方面。按照中央確定的改革劃分事項，《方案》結合山東省實際，逐項政策對財政事權作出界定，並相應明確政策所需經費的分擔辦法。

其中，對城鄉義務教育學校（含民辦學校）按照不低於省定基礎標准補助公用經費，並按規定提高寄宿制學校等公用經費水平，單獨核定義務教育階段特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生等公用經費標准。將家庭經濟困難寄宿生生活補助調整為家庭經濟困難學生生活補助，對家庭經濟困難寄宿生按照不低於省定基礎標准發放生活補助，按照省定基礎標准的一定比例核定家庭經濟困難非寄宿生生活補助標准。

全省統一實施的學前教育政府助學金，所需經費按照省定平均資助標准，由省與市縣分檔按比例分擔。全省統一實施的普通高中免學雜費補助和國家助學金、中等職業教育免學費補助和國家助學金，所需經費按照省定免學（雜）費補助標准和省定國家助學金平均資助標准，由省與市縣按照學校隸屬關系分別承擔支出責任。全省統一實施的本專科生國家助學金和研究生國家助學金，所需經費按照省定國家助學金平均資助標准，由省與市縣按照學校隸屬關系分別承擔支出責任。

全省統一實施的高校省政府獎學金、省政府勵志獎學金、研究生學業獎學金，由省級制定獎勵標准，所需經費由省級財政承擔。高校建檔立卡家庭經濟困難學生免學費補助，由省與市縣按照高校隸屬關系分別承擔支出責任，省屬高校所需經費由省級財政按標准給予補助﹔部屬、外省高校所需經費，由省級財政按標准給予補助，不足部分由市縣財政承擔﹔市縣高校所需經費，由市縣財政承擔。

對義務教育家庭經濟困難學生生活補助、學前教育政府助學金、普通高中國家助學金，市縣可結合實際確定分檔資助標准和分區域資助面，提高資助精准度，確保政策落實到位。

(責編：公雪、胡洪林)

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