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大众网·海报新闻滨州12月13日讯（记者 卢志强 孙佃潇 通讯员 术莉莉 陈春民）“你好，是滨城区市场监管局吗，我要举报，***公司刷单啊。”今年7月份，一个投诉电话打到了滨城区市场监督管理局举报中心。工作人员接到投诉电话后，立即组织人员展开调查。经查实，该公司为提高其签约客户在淘宝、拼多多等电商平台的搜索排名，进行虚构交易，并与客户签署运营合作协议，在协议中明确刷单及收费细节。自2019年5月开始至今，当事人共刷单4823笔，收取佣金6.83万元。滨城区市场监管局依据《反不正当竞争法》规定，对其作出“责令停止违法行为，罚款15万元”的行政处罚。其实，这只是滨城区市场监管局主动作为，积极做好网络交易市场监管工作的一个缩影。 自总局部署“网剑”行动以来，滨城区市场监管局理清思路，强化队伍，完善机制，各相关股、室既分工明确，又协作配合，不断强化线上线下一体化监管，以实施“网剑”行动为抓手，持续推进构建“大网监”工作格局，取得较好成效。 落实电商经营者责任，规范电商经营行为 今年以来，滨城区市场监管局共按照省、市局要求，使用山东市场监管网络交易监管平台研判、建档478户，研判建档率100%；监管辖区第三方交易平台2个，平台内经营者114个，电子商务自建网站经营者11个，阿里平台内经营者1669个。 在监管中，滨城区市场监管局监督辖区电子商务经营者依法办理市场主体登记，加强对社交电商、跨境电商经营者的引导，规范电子商务主体资格。全面核实网络经营主体信息，通过线上排查和线下实地检查，进一步充实完善网络经营主体数据库。全面落实网络经营者实名经营制，督促电子商务平台经营者按照《电子商务法》等法律法规要求登记备案，对进入平台的经营者真实信息进行核验、登记，建立登记档案，监督电子商务经营者做好亮照、亮证、亮标工作。同时，积极督促电子商务经营者特别是平台经营者履行法定责任和义务，包括履行消费者权益、知识产权、个人信息保护等方面的义务，依法承担产品和服务质量责任，严格落实网络销售商品修理更换退货责任；指导和督促电子商务平台经营者加强对平台内经营者的资格审查、主体信息公示，落实知识产权保护“通知—删除”义务、显著标明竞价排名商品（服务）为“广告”义务。依法查处电子商务经营者不履行信息公示义务的行为。 在规范电商经营行为的同时，畅通消费投诉举报渠道，保护消费者知情权和选择权，并注重从消费者投诉举报中发现案件线索，加大对不正当价格行为、刷单炒信、不公平格式条款、不依法履行七日无理由退货义务等侵害消费者权益行为的打击力度。今年以来，滨城区市场监管局共受理涉网投诉举报1265件，有效维护了消费者合法权益。 信息运用和机制创新双管齐下，严厉打击网络传销行为 为加强网络交易市场监管，滨城区市场监管局在全市系统率先组建网络交易监管股，先后投入97万元购入现场取证、手机取证、介质综合取证分析等网络监管电子取证设备。网监、反不正当竞争、法规、消保等股室既明确分工，又协作配合，以网络传销为重点，共同查办涉网案件。在取证中，一方面通过与杭州市余杭区、西湖区市场监管局对接，充分运用阿里云大数据资源，调取服务器数据，对相关数据进行分析，并通过司法鉴定提升法律效力，实现对支付宝相关涉传资金的查询、取证；另一方面，在运用信息化手段的同时，为确保证据的准确性、合法性、有效性，委托会计师事务所对证据中的违法所得、销售账目进行会计审计，对接律师事务所对办案的程序合法性及证据中的法律适用进行规范。另外，针对异地调查取证难的问题，还通过与天津市市场监管委联合办案的方式，探索出“协作共管、并行处罚”的联合办案模式，实现了对网络违法行为线上、线下一体化打击。 2016年至2018年，滨城区市场监管局共查办网络传销案件28件，罚没款3500万元；今年1月至10月份，查办网络传销案件7件，已结案6件，罚没款1540万元。滨城区市场监管局与北京市丰台区市场监管局共同查办的北京德世久生物科技有限公司网络传销案件，是经总局竞争执法局指定管辖的、是全国首例对该公司网络传销立案调查的案件；滨城区市场监管局查办的华益泰兴（北京）资产管理有限公司网络传销案入选省局2016网络市场监管十大典型案例，深圳开盛实业有限公司网络传销案罚没500万元入选省局典型案例；2017年2月，滨城区市场监管局在全国范围内率先对广东云联惠网络科技有限公司涉嫌传销进行立案调查，因涉案金额巨大而移交滨城区公安机关后，对其罚款3.51亿元；2018年，滨城区市场监管局查处东营润妍生物科技有限公司传销案，罚没款1000万元，执法办案工作实现了历史性突破。2019年4月，滨城区市场监管局与滨州市市场监管局联合查办了全市首起社交电商网络传销案件。 规范网络餐饮服务经营行为，开展网络订餐专项整治 为规范网络餐饮服务经营行为，滨城区市场监管局约谈了辖区美团、饿了么、欢乐送网络餐饮服务第三方平台，并签订《食品安全承诺书》，要求其全面自查排查，发现问题立即整改，加强入网审核；指导和督促网络餐饮服务平台加强分支机构、代理商、合作商管理，主动向监管部门报送平台入网餐饮服务提供者数据和平台分支机构、代理商、合作商等信息，加强餐食配送过程管理，逐步推动外卖餐食封签，确保食品配送过程不受污染；强化落实企业管理主体责任，履行平台社会责任。 同时，选择食品安全整体状况和食品安全监管工作处于领先地位的餐饮单位聚集地的部分优秀餐饮单位，积极打造“网络订餐示范店”，并上门现场服务指导，规范线下实体店，积极引导有条件的餐饮单位进行规范改造，对符合标准的办理标注网络经营《食品经营许可证》，以此疏通硬上线难下线之间的矛盾。截至目前，经整改新办理标注网络经营《食品经营许可证》113家。 滨城区市场监管局还召开了网络订餐专项整治会议，制定《专项检查行动方案》，实行线上线下联动监管，积极开展全覆盖拉网式专项检查行动。按照“源头严防、过程严管、风险严控”原则，以辖区内第三方平台分支机构、自建网站餐饮服务提供者、入网餐饮服务提供者和送餐单位及送餐人员为检查对象，重点检查第三方平台分支机构是否向市场监管部门备案，入网餐饮服务提供者是否持有《食品经营许可证》，有无超范围经营、无委托加工、健康证公示、环境卫生状况等问题，发现问题，责令整改，积极引导其规范改造。截至目前，已检查平台分支机构3家，线上抽查入网餐饮单位1800家次，线下检查餐饮实体店3593家次，责令整改320家次，下线不合格餐饮单位802家次。 深入开展网络广告整治，营造良好广告市场环境 |
