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2.“四个支撑”。一是新兴培育产业创新支撑。聚焦面向未来的重点产业，加大关键核心技术攻关力度，为产学研深度融合、制造业服务业深度融合创造条件，尽快形成千亿级、万亿级的新产业集群，引领产业迈向中高端；二是传统优势产业赋能支撑。深化供给侧结构性改革，更好地整合资本、土地、劳动力、技术和管理等要素，全力推进科技创新为传统产业赋能，推动产业发展由过去主要依靠土地、资本、低成本劳动力转向主要依靠创新、管理、高素质人力资本。三是资源要素配置能级支撑。这是上海新旧动能转化的发力点和创新点。跳出上海看上海，放在全国大局看上海，上海新动能应当来自于内外系统的有机联动。聚焦投资贸易、金融、科技和信息四大类资源要素，推进扩大开放、三大任务等各项战略落地落实和系统集成，着力增加从“国家战略”到“上海首创”的制度、政策供给，为上海代表国家参与全球竞争合作提供动力支撑。四是空间布局优化拓展支撑。加快推进上海城市空间格局的新一轮优化拓展，加快推进中心城区、郊区、重点功能区等转型升级，既做好“大手笔”增量布局，也做好“旧貌换新颜”的存量提升，为加快培育新动能创造条件、提供土壤。通过相适应的城市形态、空间结构，以及适当的区域协同，支撑城市科技创新、金融、贸易、航运中心的建设，为经济发展新动能奠定坚实的功能支撑。 3.“五点举措”。近期建议从扩大开放、土地利用、创新模式、优化生态、先行先试等五方面着手：一是扩大开放，加大高质量外资招引力度；二是多措并举，切实破解产业发展用地瓶颈；三是优化环境，激发各类市场主体积极性；四是创新模式，构建技术开发应用生态圈；五是突出特色，提升关键领域布局先导力。 -------- 谋划“十四五”系列专栏由上海发展战略研究所联合澎湃新闻·智库报告共同发起，当前上海正在积极谋划“十四五”规划前期思路研究，上海城市未来发展动力在哪里？城市功能和布局如何更好地塑造？城市能级和品质如何进一步提升？面对新一轮发展的重大战略选择问题，上海必须给出自己的清晰答案。 |
