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原標題：規范教育減負，激發教師隊伍活力 11月14日，南京市委、市政府召開全市教育大會，對新時代南京教育工作進行全面部署。江蘇省委常委、南京市委書記張敬華出席會議並講話，代市長韓立明主持會議。 會上，張敬華直面當前家長、學生反映最強烈的擇校熱、中小學生負擔重、校外培訓亂象、學生心理教育等當前教育領域突出問題和短板，提出破解之策。14日，教育部召開的通氣會也提出，減負不是讓學生沒有學習負擔，而是要優化學生的合理負擔，不能搞“一刀切”減負。 會議還決定為全市教師辦十件實事，並對構建支撐現代化教育強市的教育體系進行了深入闡述，提出了構建“培養、供給、評價、治理、保障、共享”等六大體系。 補缺口 近3年新增學位不少於18萬個 張敬華表示，從南京目前的情況看，教育工作還存在兩個方面的不適應：一是特大城市的特點決定著廣大人民群眾對教育的要求更高、需求更多元，而教育供給還不能充分滿足日益增長的多樣化教育需求﹔二是我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，南京已初步走上高質量發展軌道，而教育質量和人才培養結構與高質量發展要求還不相適應。他提出，要緊緊圍繞這“兩個不適應”，認真梳理解決教育改革發展中的突出矛盾和問題。 要重點補上新城新區、保障房片區、農村邊遠地區等重點地區以及薄弱學校的教育短板，繼續實施基礎教育學位增量工程。近三年內高質量新建幼兒園148所、義務教育學校104所、新改擴建並提檔升級普通高中24所，新增學位不少於18萬個。 促公平 嚴格執行“三項制度” 打造更為緊密的集團化辦學模式，更大力度輻射帶動相對薄弱學校，真正實現先進教育理念、教學方法和優質資源的深度共融共享。實質性的集團化辦學，主城區於2020年底實現全覆蓋，其他區於2021年底實現全覆蓋，讓更多孩子在家門口就能上好學校。 嚴格執行“三項制度”，即義務教育階段入學制度、學生均衡分班制度、教師定期交流制度。對留守兒童少年、外來務工隨遷子女、殘疾學生等群體，關心關愛等措施要確保落實到位。 談減負 素質教育和升學考試不矛盾 規范教師職業行為。全面落實新時代教師職業行為十項准則，推動教師成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者、學生健康成長的指導者。完善師德檔案，約束師德失范行為，嚴肅處理違規從事“有償家教”的在職在編教師。 規范校外培訓機構。既要通過規范發展，滿足學生選擇性學習需求、培育發展興趣特長、拓展綜合素質﹔又要加強對培訓內容、師資聘任、招生收費的監督管理，推進黑白名單制度常態化，堅決糾正以“應試”為導向的培訓。 規范中外合作辦學。義務教育階段，不得引進境外課程、使用境外教材﹔非義務教育階段，嚴格按照國家要求開展項目交流合作。 規范教育減負工作。堅持用系統和辯証的思維來認識和做好減負工作，決不能為減而減、一減了之，決不能把素質教育和升學考試對立起來，該減的要減、該增的要增，最終要確保負擔減下去、質量提上來。 重健康 配備專兼職心理健康教育教師 開好“心理課”。加強學校心理輔導室標准化建設，配備專兼職心理健康教育教師，進一步辦好96111咨詢熱線，擴大“陶老師工作站”“寧教授工作室”專業化服務覆蓋面。 開好“家長課”。教育、衛健、婦聯等部門要統籌協調社會資源支持服務家庭教育，辦實辦好家長學校，更好發揮家庭育人功能。 開好“實踐課”。鼓勵開發實踐性課程，並納入學生綜合素質評價，讓更多學生走出課本、走出校園，在社會大課堂中開拓視野、增長見識、強化體驗、陶冶情操。 扭評價 杜絕唯成績排名學生、老師 把評價導向扭過來。堅持把促進學生全面健康發展作為評價的根本標准，杜絕唯考分排名評老師、唯成績評學生、唯升學率評學校。 把評價標准立起來。圍繞教師、學生、學校、區域，分類確立評價體系，形成科學合理的全面育人評價制度。要牽住中考、高考改革這個“牛鼻子”，以考試招生改革帶動教育綜合改革。 把評價結果用起來。加強對評價結果的大數據分析，健全結果反饋和有效運用機制，並與評先評優、獎勵激勵相結合，推動教育結構優化、教育方法改進、教育質量提升。 引人才 增強創新，吸引高層次人才 在發展規劃上優先安排,在經費投入上優先保障,在公共資源配置上優先滿足。圍繞“互聯網+教育”，重點打造一批智慧校園、未來教室，逐步建成覆蓋全市、互聯互通的數字教育資源雲服務體系。 以促進就業和產業發展需求為導向，著力培育高素質勞動者和技術技能人才。推動職業院校畢業生在落戶就業、參加招聘、職級晉升等方面與普通高校畢業生享受同等待遇，拓展技術技能人才的發展通道。 培養創新型人才。增強學生創新意識和創新思維，不斷造就創新型、復合型、應用型人才。 貢獻更多源頭性成果。全市上下都要高度重視與高校院所的融合發展，深入實施“兩落地一融合”等工程，著力突破和轉化一批關鍵核心技術，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，共同打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。 聚合更多高端化資源。一方面，要高質量辦好各級各類學校，讓南京教育成為吸引高層次人才來寧創新創業的一張名片。另一方面，要用好校友資源，聯系和動員更多的校友投身到南京創新名城建設中來。 辦實事 充分激發 教師隊伍動力活力 省委常委、南京市委書記張敬華代表市委市政府承諾，將為全市10萬中小學教師辦好“十件實事”，讓優秀者從教、讓從教者敬業、讓敬業者樂業，推動陶行知式人民教育家和斯霞式人民教師在南京持續涌現。 1.建立優秀校長教師定期表揚獎勵制度，將“行知獎”“斯霞獎”評選上升到市委市政府層面。 2.擴大校園招聘和教育高層次人才引進規模，吸引更多優秀人才來寧從教。 3.加大事業編制挖潛力度，優先保障教育﹔探索新辦公辦幼兒園人員編制備案制管理，保障備案制教師待遇。 4.落實好國家規定的教師待遇政策，健全收入分配和績效考核機制。 5.增設特設崗位，增加中小學教師高級崗位數，繼續對教師攻讀相關碩博士學位給予補貼。 6.教師隊伍中業績突出的優秀教師或取得博士學位的，按規定享受人才安居、人才優先購房政策。 7.加大農村教師支持力度，落實待遇保障、獎勵激勵、編制傾斜、解決周轉房等政策。 8.進一步完善支持教師專業發展、關心關愛教師生活的相關制度。 9.最大限度擴大學校辦學自主權，清理不必要的檢查評比，減少與教育教學不直接相關的社會性事務，讓廣大教師安心從教。 10.各級黨委政府為學校辦學安全托底，筑牢安全防線，確保校園安全穩定和廣大師生生命財產安全。(舒越) (責編：孟二波、張鑫) |
