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交通运输部管理干部学院政法教学部主任张柱庭认为，对交通违法者进行教育，是非常有必要的，同时也是法律所规定的。道路交通安全法第二十四条规定，公安机关交通管理部门对累积记分达到规定分值的机动车驾驶人，扣留机动车驾驶证，对其进行道路交通安全法律、法规教育，重新考试；考试合格的，发还其机动车驾驶证。 张柱庭认为，为了加强机动车驾驶人交通安全教育，还可以进一步强化交通安全教育考核，落实交通安全教育责任。 技术保障规范执法 有效避免弄虚作假 实践中，不同地方出台的减免交通违法记分的相关措施，具体细节不尽相同。 2019年9月12日至12月20日，成都交警依托“蓉e行”平台，开展为期一百天的“学法规、强意识、快处理、除隐患”交通安全宣传教育系列活动。在“蓉e行”平台注册的成都籍非营运性质小汽车车主，存在成都本地电子监控交通违法，且该违法为记分不超过3分的轻微交通违法的，在此次道路交通百日安全宣传教育专项活动期间，可通过参加“蓉e行”平台酒后驾驶、安全文明驾驶两个方面专题教育学习，减免2次轻微电子监控违法记分。 清华大学法学院教授余凌云认为，这在一定程度上可以避免相关内容规定过于生硬而引发的争议。 “现代行政法治越来越强调民主参与。这种方式就相当于分苹果一样，把同样的法定效果分成若干种，然后个人可以像行政机关一样对此进行选择，看想要接受哪一种，但效果都是一样的。例如，有的乘客携带小刀到机场，执法管理部门会给乘客几种选择，一是丢掉就可以上飞机，二是寄存小刀，三是托运。这种让人们自己做出选择的方式，既避免了单一强制性规定带来的生硬感，也在一定程度上避免了争议的发生。通过接受交通安全教育减免交通违法行为记分，也是这样一种方式，属于选择执法。实质上，是把法定效果产生的决定权给了相对人，让相对人扮演行政机关的角色，来决定想要什么样的结果。”余凌云说。 但有部分网友担心，接受交通安全教育减免交通违法行为记分，“以教代罚”会被人“钻空子”。 据了解，为了避免有关工作人员、机动车驾驶人弄虚作假，《征求意见稿》要求，机动车驾驶人在学习、考试期间，公安机关交通管理部门通过人脸识别、实人比对等方式加强监督管理，确保机动车驾驶人本人接受交通安全教育；建立举报投诉查处制度，方便群众对违规问题进行举报投诉；对于交通警察及辅警在工作中参与舞弊的，依法依纪追究有关人员责任。 余凌云认为，只要把执法规范做好，“钻空子”或其他问题是不会发生的，而且还可以依靠技术支持来进一步保障执法规范。 “比如说，交通违法者要接受一个小时的交通安全教育，系统是会计时的，而且学习后还要进行考试，这些都会有电脑记录，所以人们担心交通教育流于形式、走过场、被‘钻空子’等情况是不太可能发生的。从技术角度来说，也完全可以避免这些问题的发生。”余凌云说。（记者 杜晓 实习生 杨美杰） (责编：赖晨璐(实习生)、岳弘彬) |
