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12月27日，山东省教育厅发布做好2020年义务教育学校招生入学工作的通知。所有义务教育学校必须按照公布的招生片区或范围进行登记入学，不得通过笔试、面试、面谈、考察或擅自附加其他任何条件招生。严禁以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据。初中可以根据实际情况采取划片入学或对口直升办法招生。全面取消特长生招生。（12月27日《新京报》） 全面取消各类特长生招生，不得通过笔试、面试、面谈、考察或擅自附加其他任何条件招生，严禁以考试成绩和各类竞赛证书、培训竞赛成绩、考级证明等作为招生依据。山东省维护教育公平的初衷无疑值得肯定。不过，在现实基础教育生态中，由于教育资源配置不均，优质教育资源不能满足社会需求，义务教育阶段择校一直屡禁不止。而教育部门一直没有拿出切实可行的解决办法。如果没有配套监督问责机制跟进，取消特长招生，而学校又有好坏之别，会不会造成凭关系和金钱择校的问题呢？再说，办学质量优良的民办学校用于派位入学固然相对公平，但是运气差的学生怎么办？在我看来，解决义务教育阶段择校问题，教育部门关键要下决心均衡义务教育资源配置，从源头斩断择校病根。 尽管教育部早就明确规定：义务教育阶段学校不得招收择校生，不得以任何理由和名义向学生家长收取“赞助费”、“捐资助学费”。但是家长们仍削尖脑袋为孩子择校。在我看来，择校问题，说到底，还是教育资源配置不合理造成的。学校布局、就近入学范围与公众就学期望值不一致，优质教育资源不能满足公众需要。教育部门禁止择校，也无法阻挡家长与孩子对公平教育的诉求。 在教育资源配置不公的语境下，教育部禁止择校，但是“上有政策，下有对策”，各种隐形择校并未停止。比如，户口空挂；比如，学生把学籍挂在生源所在地学校，然后到好学校借读；再比如，公办学校打着公办民助的旗号，举办校中校、校外校，一所学校，两块牌子，等等。这实际上是对解决择校难题的考验。 客观地讲，近年来，教育资源经过整合，薄弱学校的情况有所改观。但是学校之间的差距仍然不小。既有硬件设施的差异，也有师资力量与教育环境的差异。现在不少地方均衡教育资源与扶植薄弱学校，仍停留在推进校园标准化建设的阶段。如果说硬件重要的话，衡量一所学校好坏的标准主要还是看师资力量、管理水平、育人氛围与教育底蕴。何况，在教育投入尚未显著增长的情况下，地方不大可能大规模投资薄弱学校，投入名校效果立竿见影，而投入薄弱学校收效较慢。地方政府更愿意把有限的财力向名校倾斜。 冰冻三尺非一日之寒。均衡义务教育资源，解决择校问题不会一蹴而就。这既需要中央与地方财政保障教育投入，也需要地方政府与教育部门拿出诚意，付诸行动，在教育资源配置的问题上把一碗水端平。如果政府和教育部门热衷打造名校品牌、忽视薄弱学校发展，如果教育评价机制与教育政绩观不改变，即便教育部出台了小升初免试就近入学指导意见，教育部门取消了特长生招生制度，基层教育部门与学校仍有可能“上有政策，下有对策”。反之，如果教育投入跟上了发展的步伐，义务教育资源配置均衡，学校的利益冲动得到了有效遏制，择校现象也会逐步退出教育历史舞台。 |
