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文物平安工程以消防安防为重点，为文物织起周密的“防护网”。加快推进文保单位安防方案编制和实施，年底前完成前七批全国重点文物保护单位联网监测，并逐步扩大到省级和市、县级文物保护单位。力争在2022年年底前，推动完成全国重点文物单位消防系统方案编制和实施；2020年年底前，全面完成省级以上（含省级）文保单位的电气线路套管敷设和智慧安全用电系统建设，并逐步推广。 文物保护基础工程着手建设全市性的文物保护修缮项目库。加快建成全市文物大数据库，开展文物保护单位名录和基础信息整理工作，把文物保护纳入全市“多规合一”一张图工作。研究制定未定级不可移动文物保护管理导则和相关规范。 文化遗产活化工程聚焦做好文化遗产合理利用文章。把资源优势转化为城市提升的优势、旅游优势和产业优势，推进文博跨界融合创新发展，把海丝文物保护利用打造成为全国的样板工程，打造富有泉州元素的文创品牌。 创新机制 延续城市传统文化和历史风貌 结合推进生态修复、城市修补，构建历史文化名城、街区、名镇、名村、传统村落和历史建筑保护体系是《泉州市历史文化名城名镇名村传统村落和历史建筑保护利用工作方案》的题中之意。 关键词：普查 在现有普查和申报认定基础上，将以县域为单位，组织新一轮普查，全面建立我市的“区域保护”和“单体保护”名录。 名录将包括历史地段普查，历史文化名镇名村、传统村落普查，特色建筑物、历史遗迹普查，古树名木普查等。 关键词：挂牌 对各县（市、区）具备条件的历史地段、村镇、建筑、古树名木等历史环境要素，按程序申报或认定评级，不仅纳入法定保护名录，还要挂牌保护、测绘建档。 关键词：试点 ——风貌管控试点。加快推进泉州历史文化名城、街区、名镇、名村和传统村落的保护规划编制，划定核心保护范围、建设控制地带。其他县（市、区）编制历史风貌保护规划，划定历史街区、风貌区、风貌道路等历史地段。村庄规划要包括风貌规划的相关内容，先行在全市145个村庄规划编制试点统筹推进。 ——保护楼长制试点。 到2020年，各县（市、区）要在全市已公布的第一批1199栋历史建筑开展保护楼长制试点。 ——总设计师制度试点。将于2020年，在泉港区峰尾镇诚峰村、安溪县西坪镇南岩村、德化县国宝乡佛岭村、台商区洛阳镇万安村试点总设计师制度。石狮市、晋江市、南安市、惠安县、永春县分别实施1个以上名镇名村传统村落总设计师制度试点，探索专家挂帅指导、团队驻点陪护。 ——历史建筑保护和活化利用试点。开展历史建筑保护和活化利用试点。打造历史街区示范区，市级每年重点保护和改善提升10个以上的历史文化名镇名村和传统村落，发挥示范引领作用。 ——历史建筑租赁平台试点。研究出台历史建筑活化利用奖励补助规定，建立历史建筑保护基金，鼓励市场力量参与保护修缮并换取使用权，开展历史建筑租赁平台试点。 关键词：文脉延续 开展泉州历史建筑风貌保护和城市建设文脉延续研究，对闽南建筑文化进行系统研究，总结提炼特色内涵和历史符号，融入城市新区建设。各县（市、区）要加快打造一批城市文化新地标、农村住宅示范房，展示文化脉络、提升生活品质。 关键词：工匠名录库 为壮大历史建筑的修缮队伍，探索推广新技术、新工艺，泉州将探索建立市、县历史建筑保护修缮工程设计施工优秀企业和专业团队，建立健全修缮技艺传承人和传承工匠名录，开展“泉州传统建筑名匠”评选。 关键词：古建材研究 支持成立闽南传统建筑材料研究中心。扶持一批古建修缮龙头企业，鼓励研发新型古建修缮材料。支持建设一批古建构配件材料生产产业或者基地，探索古建筑构建建材产业化。 关键词：街区提升 因地制宜推进历史街区功能复兴，完善基础设施建设，满足生产生活的基本条件，协调保护历史文化的空间载体和传统社会的社交网络，塑造特色空间场所，做到“见人见物见生活”。 2021年年底，完成鲤城区中山路、泉州台商区洛阳古街、永春五里古街等历史文化街区保护提升工程。先期启动鲤城区8条背街小巷、30个老旧小区的综合整治提升工程。 关键词：古城功能疏解 开展古城功能疏解专项研究。探索古城的功能定位，通过引入文化产业，凸显古城文化保护传承的主体功能。延续和拓展历史建筑使用功能，鼓励“柔性使用”“润物无声”，深化“混合利用”，以合理适度的开发利用，促进资源保护。 系统性保护自然生态景观与生物多样性 《关于建立泉州市自然保护地体系的工作方案》通过四个机制，提升我市的自然保护地管理水平，分期推进自然保护地建设。 创新差别化管控机制：根据各类自然保护地功能定位，分类有序解决历史遗留问题，合理分区，实行差别化管控。 创新人与自然和谐共生机制：构建高品质、多样化的生态产品体系，支持和传承传统文化及人地和谐的生态产业模式，推行参与式社区管理。 创新联合巡查执法机制：建立健全政府牵头、部门协作、整体联动的联合巡查执法工作机制，联合打击破坏自然保护地环境资源的违法违规行为。 创新自然资源使用机制：全面实行自然资源有偿使用制度。建立健全特许经营制度，鼓励原住居民参与特许经营活动，探索自然资源所有者参与特许经营收益分配机制等。 同时，启动自然保护地智能项目、自然保护地生态修复项目、自然保护地科研交流项目三大项目，建设“天空地一体化”智慧监测网络体系，实施自然保护地受损自然生态系统修复，建设生态廊道、开展重要栖息地恢复和废弃地修复等，不断提升自然保护地建设能力。（蔡紫旻 陈英杰 李冠鹏 文/图） |
