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光泽丰圣智能温室蔬菜种植示范基地 黄杰敏 摄 从新中国成立初期第一产业(农业)在经济总量中占比66.5%的不均衡产业结构起步，现在，南平已逐步构建起一个绿色低碳可持续的产业体系。2018年，南平三次产业结构调整为16.2∶43.3∶40.5；今年1—7月，七大绿色产业完成投资占全市的61.2%，规上工业增加值占全市的85%，拉动规上工业增长9.4个百分点。 绘好了绿水青山变金山银山的“施工图”，南平以“机制活”为牵引，把突破点放在绿色发展创新上，在全国首推“武夷山水”区域公用品牌、生态银行、水美经济建设“三项创新”，探索“点绿成金”的南平路径。 打造“武夷品牌”，解决“好产品如何卖出好价钱”的问题。南平资源富集，特色优质产品众多，但藏在深闺人未识。2017年，南平确立“武夷品牌”发展战略，把生态资源优势与武夷山“双世遗”品牌优势有机结合，从优质农产品入手，实行统一质量标准、统一检验检测、统一宣传推介、统一营销运作，打造覆盖全产业链的区域公用品牌。去年7月，南平召开发布会，在全省率先推出“武夷山水”区域公用品牌。 以政府背书来提升“武夷山水”区域公用品牌的影响力、公信力和价值力，溢价增值效应明显。浦城大米、政和白茶、松溪绿茶、建阳橘柚等品牌产品销量逐年上升，平均溢价在25%以上。在最新中国品牌价值评价榜单中，南平市入选中国品牌城市(地级市)百强榜单，“武夷山水”区域公用品牌荣膺2018年“中国区域农业品牌影响力排行榜”第三名。以品牌带动产业转型升级，10个县(市、区)基本形成“一县一品”格局。 建设“生态银行”，解决资源变资产、变资本的问题。南平生态家底丰厚，但多是躺在山上、搁在田里的沉睡资源。2017年以来，南平市在全国首创“生态银行”模式，借鉴商业银行分散化输入和集中式输出的方式，搭建自然资源运营管理平台。该模式前端将过去分散在不同所有者手中零散、碎片化的自然资源进行集中收储，中端通过规模化整治提升成优质资产包，后端委托专业运营商对接市场、对接项目，引进社会资本助力点绿成金。 思路一变天地宽。 顺昌县通过“森林生态银行”之手，国有林场每亩林地产值增加2000元以上，林农亩均林地年收入可增加约3000元。除了顺昌“森林生态银行”试点外，南平还探索武夷山市五夫镇“文化生态银行”、建阳区“建盏生态银行”、延平区巨口乡“古厝生态银行”等多种运作模式，打通生态产品价值实现路径。 发展“水美经济”，解决培育南平新经济激发新动能的问题。南平有大小河流700多条，10个县(市、区)每个都至少有1条以上河流穿城而过。南平把水环境治理、水生态保护，与产业发展、城市经营、全域旅游、乡村振兴、文化传承等结合起来，着力以水补山、以山带水，建设水美城美、宜居宜业的美丽南平。全市策划形成12个总投资300亿元的“水美城市”项目，创新“商、居、文、游”一体的水岸经济模式，既不断完善城市设施、功能，又催生一批亲水旅游、临水康养、涉水制造、滨水体育等新业态，实现城市颜值与产业价值双提升。 因水而美、因水而富、因水而文明，水之美吸引了德懋堂、体育小镇等一批优质项目，解决了南平旅游产品和业态相对单一的问题，为旅游产业赋能。2018年，南平旅游接待人数达4945万人，同比增长20.3%，旅游收入达790亿元，同比增长33.4%。
大美南平 罗光耀 摄 体制机制改革 激活绿色发展的动力源 打破制度梗阻，大胆探索机制体制改革，为南平全社会发展注入了汩汩活力。 南平通过建立一线考察、一线督查、一线巡查等机制，大胆用，让敢担当善作为的干部有舞台；坚决调，让不作为慢作为的干部让位子；该容的容，让改革者放下包袱、轻装上阵，在提振干部精气神上打出一套组合拳，运用到“百日攻坚”“四比六促”“项目突破年”“项目提升年”等活动中去，营造了奋力担当、奋发作为的良好氛围环境。 发扬斗争精神，增强斗争本领，南平上下攻坚克难，连续解决了畜禽养殖污染、违规违法开垦茶山、延平库区用电秩序、中心城区“脏乱差”以及工程质量等一批悬而未决的历史遗留问题，有力防范化解重大风险，通过斗争成就了伟大事业的万千气象。 不仅仅是干部精气神，作为福建国家生态文明试验区的一部分，南平积极推进45项生态文明试验区建设改革任务，在全国率先开展国有自然资源资产管理体制试点，自然资源资产离任审计工作走在全国前列，武夷山国家公园体制试点经验在全国推广，为全国改革贡献了南平智慧。 “在营造创新创业创造发展环境中，我们出台《南平市提升营商环境实施方案》，制定13项任务、41条创建措施，持续激发市场主体活力和社会创造力。”南平市委常委、常务副市长伍斌说，南平在全省率先建设“互联网+放管服”云平台，建立“重点工作责任清单与问题清单督查平台”“互联网+云督查”机制以及“随手拍”平台，通过在审批改革做减法、“互联网+放管服”做加法、营商攻坚做除法和服务企业做乘法，精准施策，市本级行政审批服务事项精简率达56.1%，市本级94.55%审批服务事项实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”，企业开办时间压缩到5个工作日内，让市场主体迸发活力、轻快前行。今年上半年，南平开展“实体经济服务月——千企大走访大调研大帮扶”活动，全市909名领导干部紧紧围绕“解难题、谋发展、促落地”，倾力帮扶1386家企业，让实体经济生机勃勃。1—7月，全市规模工业经济效益综合指数创历年新高，工业利润增速连续3个月居全省首位。 文化创意产业是南平七大绿色产业之一，但是长久以来只见星星不见月亮，近年来，当地通过体制机制改革之手，放水养鱼。“我们把抓龙头、强骨干作为突破口，通过政策供给、搭建平台、梳理规划、跟踪服务，培育了12家省级文化产业示范基地，印象大红袍今年获得全国文化企业30强提名，成为我省唯一获此殊荣的文化企业。另外，通过抓项目，解决文创产业发展潜力和后劲不足的问题，通过抓平台，解决文创产业规模集聚程度不够和形不成规模问题，推动文创产业提质增效。”南平市委常委、宣传部长张培栋说。 |
