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美丽光泽正在开展水生态银行试点，将绿水青山转化为金山银山。刘石福 摄 初夏的闽北，万物勃发，群山苍翠，碧水如玉。 在这片2.63万平方公里生态文明建设“试验田”上，丹山碧水屡次惊艳四方：近日，就如何践行“绿水青山就是金山银山”理念，实现生态产品价值，自然资源部官方推荐十一个典型案例，南平“生态银行”位列其中，已有34批737人次来南平考察调研“生态银行”；以南平为样板，水利部水规总院编制《水美城市建设规划编制导则》，为全国推广制定标准，水利部还将水美乡村建设列入今年工作要点；全国两会前夕，中共中央、国务院连续发布重要文件，首次明确西部大开发中旅游休闲、健康养生等服务业为区域重要支柱产业，南平七大绿色产业同样大有可为。 人不负青山，青山定不负人。 众所周知，绿色是南平最大的特色，生态是南平最大的优势。但是，生态资源优势未能有效转化为经济发展优势，如何破解“守着金山银山过穷日子，捧着金饭碗受穷”的困境，这是南平这样资源富集欠发达地区所面临的发展之问。如何点绿成金，将绿水青山转化为金山银山，这道时代考题既现实又紧迫。 从2016年10月开始，南平市第五次党代会确定了建设全国绿色发展示范区的目标定位后，在探索绿水青山转化金山银山的路径上，南平开始谋篇布局，蹄疾而步稳。“我们认真践行习近平生态文明思想，按照省委建设机制活、产业优、百姓富、生态美新福建部署，系统谋划推动绿水青山抓化为金山银山的路径，以推进生态文明治理现代化为目标，以绿色发展考核评价体系为导向，以选准做优与绿水青山相得益彰的七大绿色产业为支撑，以武夷品牌、生态银行、水美经济建设三项创新为动力，系统协同、整体发力，构建绿色发展框架体系，努力将制度优势转化为治理效能，蹚出一条经济发展与生态保护相协调相促进的绿色发展新路。”南平市委书记袁毅说。
去年12月，南平“武夷山水”品牌和大武夷旅游宣介活动在上海举行。陈可 摄 导向—— 绿色发展考核评价体系 5月初，一份以10个县(市、区)和市本级三大产业组团为考核对象的特殊新成绩单出炉了，在南平备受瞩目。 在这份成绩单里，有绿色经济、绿色效益、绿色创新、绿色生态和绿色生活5个共性指标，主要用绿色“新标尺”来衡量各地发展质量，64个细化考核指标，由20多个部门打分，而且更突出群众的主观感受，绿色生态、绿色生活群众最有发言权；同时，针对各地发展基础、资源禀赋、区位条件等不同情况，分区分类设置个性化指标。如延平区考核三元循环经济产业发展情况，邵武考核氟新材料产业发展情况，武夷山考核旅游产业发展情况。 既有统一指标体系，又结合区域特点差异化权重；既以客观指标为主，又结合主观感受；不仅考核显绩，更考核潜绩。这份成绩单就是南平首创的绿色发展考核评价，今年第一季度付诸实施。 开展绿色发展绩效评价考核，是《国家生态文明试验区(福建)实施方案》中的重要任务之一。去年省委省政府取消对山区市GDP硬性考核后，不惟GDP论英雄，以什么考核标准来导引绿色发展高质量发展，南平亟待一把“新标尺”，“怎么考”决定着“怎么干”，“指挥棒”至为关键。“不考核GDP不是不要GDP，而是要高质量的绿色GDP，在编制这套考核体系时，我们综合分析了全国许多地方的考核体系。有的地方要么偏重发展，偏重GDP、固投等指标；要么就是‘纯绿色’指标体系，单纯强调生态保护。我们这套新体系，力求综合体现五大新发展理念，以此为牵引，让各地树牢‘生态优先、绿色发展’为核心的绿色政绩观。”参与设计考核体系的市委改革办负责人说。 “与去年‘六促’考核相比，增加了33个指标，考核内容更为系统全面，绿色生产和绿色生活齐头并进，质量成为贯穿整个体系的鲜明主线。”邵武市领导说，因为在规上工业企稳回升、科技创新、民生改善等指标上遥遥领先，各项指标比较协调，邵武位居一季度考核榜首。而且，评价体系更加注重突出创新驱动，如在“三大创新”考核上，建阳、建瓯在“武夷品牌”创新、收入效益上独领风骚，浦城、光泽在“水美经济”上成效显著，绿色创新单项上各擅其美。反映群众生活质量的指标成为体系重要内容，在人居环境和民生改善上回应群众美好生活需求，顺昌拔得头筹。“在公众满意率上，我们还将引进第三方评价机制，体现考核评价的客观公正性。” 有了新指挥棒，扭住了“牛鼻子”，牵一发而动全身，从传统的考核评价体系侧重于经济发展的“量”和“速”，转向绿色发展导向牵引下的更加注重发展的质量、结构和效益，有效破除思维定势、路径依赖，提高发展的“含金量”“含绿量”。
武夷山矿泉水热受嘉宾喜爱。黄杰敏 摄 动力——三大创新 前进的指挥棒既明，与之相辅相成，动力变革必须耦合共生。决不能再走拼资源、拼消耗的老路，如何培育绿色发展新引擎，如何将绿水青山转化为金山银山。这场动力变革尚无成熟的经验、现成的制度可循，唯有摸着石头过河，大胆探索。 “南平以机制活为先手，从2017年开始，在全国首创武夷品牌、生态银行和水美经济建设，生态银行建设是从最花力气的市场化平台入手，解决资源变资产变资本的问题，把生态价值转化为经济价值；武夷品牌建设是从最具竞争力的优势入手，解决以品牌赋能变现生态溢价实现优质优价的问题，突出打好‘大武夷’品牌带动产业发展；水美经济建设是从最宝贵的水资源入手，解决培育新经济激发新动能的问题，让南平独特丰富的水资源价值得以充分挖掘释放。这三项创新都是践行‘两山’理论，结合南平实际所作的探索实践。”南平市领导说。 从单点突破到系统集成，“三大创新”正不断具体化、项目化、市场化，三者相得益彰，为点绿成金锻造更强动能。
太阳电缆建筑用线智能制造车间内景罗光耀 摄 |
