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《意见》明确在盘活资产、规划建设公交综合体、建立财政投入稳定机制、争取政策和资金以及加强市公交公司经营管理等方面创新机制，多渠道筹措资金。同时，“十二五”期间，免征城市公共交通企业新购置的公共汽(电)车的车辆购置税，减征或者免征公共交通车船的车船税，落实对城市公共交通行业的成品油价格补贴政策。在此基础上，适当调整或减免公交车、出租车营业税费，城市公共交通场站免征城市基础设施配套费、城市道路占用挖掘费、绿地占用补偿费，并在各机关、企事业单位推行员工乘坐公交车补贴制度，统一发放公交卡。目前交通系统正率先在全市范围内开展公交卡发放工作。 问题：配套设施不够完善 对策：公交路权优先保障 欧月萍告诉记者，一部公交车一般需150平方米的综合用地，当前我市公交枢纽站、首末站规划面积偏小，城市核心区基本没有设置枢纽站、首末站、转乘站和公交专用道，严重制约了公交发展。 《意见》提出，到2015年，将建设东肖、铁山、龙门物流园区、园田塘等4个公交综合枢纽站，公交车夜间停放达100%；在东山板块或东肖片区、北城片区规划建设2个公交综合体；在三个新区和志高欢乐园、莲东小区、谢洋小区、龙达小区、红梅小区、翠屏小区、龙门考塘、九一路(龙岩一中周边)、江山、曹溪、小洋等新建14处首末站。同时，建设智能化车载3G视频监控和运用等相关系统，建成一批线路停靠站电子站牌发布系统，方便市民乘车，提高管理服务水平。 交通拥堵是造成城市公交候车乘车时间长、运行效益低的最主要原因。对此，《意见》明确要求“保障公交道路优先使用”，积极创造条件在市区现在主干道开辟建设公交专用道，新城区、老城区新建、改建的主干道必须同步规划、建设公交专用道。交通、公安交警、城市管理行政执法、市政等部门也将按照自身职责，保证公交车辆对道路的专用或优先使用权。 他山之石可以攻玉 日前，由市交通运输局牵头，市道路运输管理处、公交公司、龙洲公司等单位参与的城市公交优先发展调研组专程赴浙江海宁市和江苏苏州市、常州市进行调研，学习三地推进城市公交发展的成功经验。 据市交通运输局相关科室负责人介绍，海宁、苏州、常州三地是全国公交优先发展的领头羊，三地在公交发展中明确了政府制定了公交发展规划，建立了财政补贴机制，对场站建设实行站运分离，保障公交路权，并建立了驾驶员工资增长机制，有效推进了公交健康持续发展。如对公交企业购车、智能化建设、特定乘车群体优惠票价、新开亏损线路、油价差额等实行补贴，年终审计，财政全额兜底；场站建设实行“交钥匙”工程，通过政府投融资平台全额投资等等。三地中最长的一条公交线路达56公里，全程票价仅6元。 据此，调研组认为，推动龙岩中心城市公交优先发展，政策优先是重心，规划优先是保证。同时，财政补贴优先是动力，应建立城市公交是“政府出资购买公共服务”的理念，在成本审计的基础上对公交运营服务产生的亏损给予全额补贴，建立驾驶员工资增长机制，加大科技投入。在此基础上，路权保障优先是基础，一方面要对现有城市交通网络进行优化，另一方面要设立公交专用道和公交专用停靠区，确保公交路权。 公交优先本质上是民生优先 □ 黄俊 每到上下班的繁忙时段，九一路、韭菜园、龙腾路、登高路等中心城市主要路段的拥堵场面时常让市民感慨，缓解城市道路交通拥堵已到了刻不容缓的地步，有人认为应多修道路，有人认为要控制机动车数量。市政府出台的《关于城市优先发展公共交通的意见》，从标本兼治的角度提出了具体举措。 公交优先本质上是民生优先。“衣、食、住、行”，“行”是人类生存发展必不可少的四大条件之一，在“时间就是效益”的今天，出行更被赋予了“便捷、快速、环保”的期冀。在龙岩中心城市，相当一部分市民有乘坐公交车的意愿，却因为线路不合理、候车时间长、乘车时间长等因素，不得不放弃价格实惠的公交车，而选择其他交通工具。因而，公交优先本质上就是民生优先、大众优先。 公交优先必须立足于民生优先。解决交通拥堵的民生问题，看似是要让各种交通工具动起来，但若转换视角，其根源仍然是满足人的流动。在道路建设速度跟不上机动车数量增长速度的情况下，就是要让有限的道路能为更多人的出行服务。优先发展公共交通，就要与提升人民群众生活品质紧密结合，让城市公交切实步入良性发展轨道，让城市公交集约高效、节能环保等优势真正惠及普通大众。 |
