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天虎科技昨天刊发的《我们访问了30家成都企业，听听他们应对疫情的心声》，反映了成都部分中小企业甚至准独角兽企业应对疫情的举措以及经营困难。感谢所有帮助转发分享的创业者、投资人和政策研究人士。 一边要合力战疫，一边要精准复工，疫情给很多中小企业带来了巨大压力，企业现金流、业务开展、供应链协同、雇员远程管理……种种现实需求交织在一起，销售短期影响很大，同时租金、员工工资社保等都是非常大的开支。这是很多企业期盼政府能及时关注企业复工困难并给予政策帮助的原因。 天虎科技注意到，国内多地已经开始针对受疫情影响的中小企业出台政策。2月2日，苏州率先出台“惠十条”政策支持中小企业共渡当下难关；2月3日，青岛出台支持中小企业保经营稳发展的18条政策措施，深圳福田区发布“福企”十一条，上海市人社局发布四项举措；2月4日，重庆出台支持中小企业共渡难关的20条政策措施，江西省发布关于有效应对疫情稳定经济增长的10条政策措施，福州出台关于帮助中小微企业应对疫情共渡难关的10条措施，济南《关于积极应对疫情促进中小微企业健康发展的若干政策意见》梳理出台17条政策措施；2月5日，广州黄埔区制订“暖企8条”，浙江出台支持小微企业度难关17条意见。 对比而言，各地这些政策具有相当大的共通性和指向性，主要围绕加强对疫情防控物资和生活必需品生产企业的扶持、稳金融、稳定就业、减轻企业负担等4个大的方向，以缓解中小企业短期甚至是中期面临的经营压力，值得借鉴。 在本文的后半部分，天虎科技也针对成都总结了8条政策建议。
一、各地政策关键点梳理 关键词1：金融支持 在天虎科技对成都科技型企业、服务型中小企业的调查中，大部分都提到了企业现金流吃紧这一问题，希望能通过多种融资渠道和金融支持政策来解决。 从各地出台的政策来看，苏州的惠十条面向受疫情影响的中小企业，重点提出四项金融支持政策。重庆20条政策措施中，关于进一步加大资金支持力度的就涉及8条。值得注意的是，这些金融支持政策明确提出了信贷余额任务目标、贷款利率下调幅度等具体数字，非常具有指导性和实操性。 比如，苏州的惠十条明确提出，确保2020年小微企业信贷余额不低于2019年同期余额，对于受疫情影响较大、暂时受困的小微企业不得盲目抽贷、断贷、压贷；降低小微企业融资成本，特别是“三必须一重要”重点领域和资金困难的中小企业，贷款利率下调10%以上，确保2020年小微企业融资成本不高于2019年同期融资成本；推动当地银行发放低于同期贷款市场利率的专项低息贷款，纳入工信等相关部门重点企业名单的，在此基础上再下调30%以上贷款利率。 重庆的资金支持政策中，同样提出了“确保2020年小微企业信贷余额不低于2019年同期余额。对受疫情影响的中小微企业不抽贷、不压贷、不断贷；鼓励各银行机构对受疫情影响较大企业在原有贷款利率水平基础上再下浮10%以上，确保2020年小微企业融资成本不高于2019年同期水平。” 重庆进一步提出“对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，予以展期、续贷，出现逾期的免除逾期利息。属于个人创业担保贷款的新冠病毒感染者，展期期限不超过1年，财政给予全额贴息。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人或企业，银行机构可依调整后的还款安排报送信用记录。”以及“对受疫情影响出现暂时困难但发展前景较好的中小微企业，给予不超过基准利率50%的贷款贴息。将转贷应急周转资金费率由0.2‰降至0.1‰。” 在这些政策出台前，当地政府部门开展了详尽的摸底工作，比如苏州市金融监管局前期开展“百行千人进万企”活动，首批13712户企业的走访工作，为政策的精准制定做好了“功课”。
关键词2：稳定就业 当前，科技型企业、劳动密集型企业、服务型企业的人力成本突出，在一季度经营受损的情况下，企业减少招聘、延迟招聘的情况大概率会出现，最担心的是会出现中小微企业大量倒闭或裁员。 针对这样的情形，在稳定职工队伍方面，各地出台了实施援企稳岗政策、缓缴社会保险费等政策。比如，苏州惠十条提出“对于面临暂时生产经营困难且恢复有望、坚持不裁或少裁员的参保企业，返还标准可以按照6个月的当地人均失业保险金和参保员工数量确定。”这相当于对于稳定职工就业的企业实施奖励。 青岛同样规定，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。重庆也提出，受疫情影响，面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，按规定经核准后，享受返还标准为3个月的企业及其职工应缴纳社会保险费的50%。 对用工人员属湖北等疫区，且因疫情延迟返岗给予“留岗留薪”的企业，福州市将根据核定的“留岗留薪”人员数量，按照人均月最低工资标准的50%予以补助。 上海市人社局发布四项举措包括实施失业保险稳岗返还政策、推迟调整社保缴费基数、可延长社会保险缴费期、实施培训费补贴政策。其中，仅推迟3个月调整社保缴费基数一项，就将为企业减负超百亿元。失业保险稳岗返还政策预计2020年将会有约14万家用人单位受益，减负约26亿元。 广州黄埔区提出，对抗风险能力相对较弱的中小企业，只要坚持不裁员、少裁员，在广州市的政策返还失业保险费50%的基础上，黄埔区、广州开发区按照1:0.5进行配套，即企业可以获得失业保险费75%的返还，全国力度最大。黄埔区、广州开发区还对中小企业新招员工、人力资源机构介绍员工给予补贴。 这些可以说是相当大的政策优惠力度，有利于劳动力密集型企业度过难关。只要企业不裁或少裁人，就奖励真金白银。这在当前形势下尤为重要。 关键词3：为中小企业减负 从各地情况看，近期出台的各类政策中，涉及到为中小企业减负的包括：减免税收、延期缴纳税款、减轻住房公积金缴存负担、减免租金、减轻企业用电用气负担等各类方式。 在减免税收方面，对受疫情影响，导致重大损失或经营活动受重大影响的中小企业，苏州、重庆、青岛、福州等均提出减征或者免征城镇土地使用税、房产税的办法。 |
