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新一轮抢人大战打响之际，顶着“经济特区”光环的珠海处境尴尬，尤为引人注目。 国家发展改革委近期印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，提到城区常住人口100万~300万的II型大城市要全面取消落户限制，其他量级城市也将相应进一步放宽落户要求。 2018年末，珠海全市常住人口仅为189.11万人，人口规模在粤港澳大湾区9个内地城市中排名垫底。作为中国较早设立的经济特区，珠海GDP（地区生产总值）也不甚理想，在广东城市里位置居中，在粤港澳大湾区城市里则是位处尾部。 《中国经营报》记者日前走访了解到，目前珠海暂未调整落户政策。此外，珠海房价水平明显高于周边城市，人口流入抑制效应渐显，无形中抬升外来人口的进入门槛。 近年，经济特区珠海正在积极推动“二次创业”，城市发展迎来关键时期。眼下，粤港澳大湾区城市抢人大战逐渐升温，人口规模偏少、经济总量较小、东西部区域发展分化等因素或将成为珠海的软肋，其经济发展亦受到这些问题的影响。 针对上述相关问题，记者近日致函采访珠海市政府方面，但截至发稿时并未获得回应。 抢人大战升温 将要到来的落户新政吸引着众人的目光。珠海市公安局官网显示，“珠海什么时候会全面取消落户限制”成为近期网民咨询的主要话题。 日前，记者走访珠海多个派出所咨询落户调整情况，现场工作人员均表示目前落户政策并未发生变化，“具体的文件我们还没有收到，现在还是按照此前的政策文件执行。” 人口规模较少的珠海此时正面临着抢人压力。纵观大湾区其他城市，珠海常住人口数量不足200万，排在广东城市尾部。 2013~2018年，珠海常住人口增长速度由慢到快，而近两年人口大幅增加，与持续放宽落户政策存在一定关联。 2018年4月，珠海出台“珠海英才计划”，由于形式多样、力度颇大，引发广泛热议，被誉为珠三角地区最 优人才政策。 其中，大额货币补贴及赠送住房产权尤为引人瞩目。一、二、三类高层次人才，分别享受100万元、60万元、30万元奖励，还可申请200万元、140万元、100万元住房补贴，或选择按与政府各占50%的比例，分别购买160平方米、120平方米、100平方米的共有产权房，在珠海连续工作满10年可获赠政府产权份额。 珠海突然发力招才引智，一定程度上折射出大湾区城市近年爆发的抢人现象。中山早在2017年就实施“中山英才计划”，积极引进各类高素质人才，并提供住房、资金补贴等一揽子服务。2018年，中山又出台了更为宽松的落户政策。广州、佛山、江门、惠州等大湾区城市的落户政策也在近年做出宽松调整，高素质人才成为主要抢夺目标。 对于目前大湾区城市之间的抢人大战，中国区域经济学会副会长陈耀对记者表示：“粤港澳大湾区上升到国家战略以后，区域发展的确需要大量的劳动力。人才是发展第一要素。人口规模作用很多，因为人既是生产者又是消费者。而一个城市的人口净流入多少，也反映出城市的发展活力。” 在接受记者采访时，中国城市经济专家委员会副主任宋丁称，创新能力是城市未来竞争的关键因素，抢人可能会导致人工成本升高，但人才聚集能为城市未来创新奠定基础。不过，城市同时需要完善一系列机制，让人才得以发挥作用。 另外，陈耀指出，除了一般劳动力，城市要积极引进高素质人才，高素质人才结构比例越大，那么城市竞争力就越大，高素质人才决定了城市未来的发展前景。 高房价之坎 珠海此时抢人面临着多方压力。一方面，周边城市抢人竞争升温;另一方面，严限购、高房价无形中抬升珠海的落户门槛。 紧随行业调控步伐，珠海近年相继出台了两轮楼市调控政策。对比其他大湾区城市，5年社保或个税的限购条件已经看齐一线城市广州和深圳，明显要严苟于半年到两年缴纳年限的佛山、东莞、中山等城市。限购升级后，珠海的房价水平近年虽然已有所下调，但依旧明显高于多数周边大湾区城市。 据第三方机构克而瑞的相关统计数据，2019年3月，珠海房价平均为1.99万元每平方米，在大湾区9城中仅低于深圳、广州及东莞。毗 邻的中山和江门的均价分别为1.34万元每平方米、7945元每平方米。 事实上，珠海区域房价水平不一，其中主城区香洲区及横琴自贸区的价格较高。在走访中，这两个区域内的多个楼盘价格普遍在4万元每平方米左右。 珠海香洲区一位现场销售人员向记者表示：“2016年珠海房价上涨，房价比现在还贵一些。因为房价太高了，2016年珠海开始实行限购政策，到现在已经降了5%~10%。” 大学毕业生邓先生已在珠海工作7年，近期打算在当地购置房产。他向记者表示珠海房价近年上涨了不少，现在购房有一定压力。另外，同为大学毕业生的许女士，则在珠海工作5年后选择了离开。她告诉记者：“个人此前有计划在珠海工作生活，但主城区香洲的房价实在太高了。斗门区房价相对便宜，但比较偏远，工作不方便。自己想着买不起房，只好辞职去了其他城市。”许女士还称，此前不少同事在邻近珠海的中山交界处买了房，过着双城生活。 据中原地产向记者提供的数据显示，珠海2015年住宅成交均价为13342.48元/平方米，2016年升至19612.62元/平方米。其中横琴2016年均价42398.45元/平方米，老香洲区域均价为30473.3元/平方米。 “高房价对于人口流入具有抑制作用。如果房价低，进入人口会增加。在一些大城市，房价或限购这些门槛，其实已经拦住了一部分人。”地产经济学家邓浩志对记者分析，如果珠海户籍政策完全放开，等同于限购政策放开，进入人口肯定会更多，购房需求会加大，“虽有高房价门槛，但总体上还是会增加购买力，所以房价还是会继续往上走。” 经济总量待提升 需要注意的是，房地产行业的上下波动已经影响了珠海的经济发展。 在2016年和2018年的珠海市国民经济和社会发展统计公报中，提到经济社会发展中存在的主要问题时，珠海市统计局分别指出“房地产高增长不可持续”“房地产市场波动对经济影响较大”。2018年，珠海商品房销售面积仅为301.58万平方米，下降40.8%，是珠海近6年来成交面积最低的一年。 此外，珠海市统计局在近年公报中还提到，珠海民营经济发展相对偏慢、中小微企业发展面临困难。而且，经济总量偏小，实体经济基础偏弱，东西部区域发展不均衡、不协调。 |
