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各地区全面推动规范纠偏和自查自纠，淘汰整改一批“问题小镇”，努力促进特色小镇走上理性发展轨道。其中，河北、辽宁、黑龙江、安徽、江西、山东、湖南、海南、四川、云南、陕西、甘肃等省发展改革委工作成效尤为突出。经筛选，公布如下有警示效应的案例。 （一）淘汰“虚假特色小镇”。一些项目错用套用特色小镇概念进行宣传，如海口市“太禾小镇”实际是房地产小区项目，衡阳市“金甲梨园小镇”实际是农业综合体项目，现已更名。一些行政建制镇错误命名为“特色小镇”，如宽城县化皮溜子镇、阜蒙县十家子镇、萝北县名山镇、蒙阴县岱崮镇、平昌县驷马镇等两批403个“全国特色小镇”，已整体更名为全国特色小城镇。 （二）淘汰“虚拟特色小镇”。一些“特色小镇”长期停留在纸面上，投资运营主体缺失，未开展项目审批核准备案和规划、用地、环评等前期工作，未落地开工建设。如淮南市“剪纸小镇”、宝鸡市“功夫小镇”、临泽县“戈壁农业小镇”停留在概念阶段，现已清理。 （三）淘汰触碰红线的特色小镇。个别特色小镇破坏生态环境和山水田园，如广南县八宝壮乡小镇触碰生态保护红线，现已淘汰出创建名单，并退回省级财政部门此前补助的1000万元启动资金。个别特色小镇违法违规用地，如万年县贵澳农旅数据小镇违规占用农用地，现已整改并除名。 三、落实监督管理责任，统筹推进典型示范和规范纠偏 各地区要把握好发展与规范的关系，实行正面激励与负面纠偏“两手抓”，有力有序有效推进特色小镇高质量发展。 （一）持续推动典型引路。各地区要积极借鉴上述特色小镇典型经验，因地制宜融入本地特色小镇建设发展。科学合理规划布局，客观研判本地发展阶段、资源禀赋和产业基础，重点在城市群、都市圈、城市周边等优势区域及其他有条件区域进行培育发展。准确把握概念内涵，严格以非行政区划的微型产业集聚区为空间单元进行培育发展，突出细分高端的鲜明产业特色，突出集约高效的空间利用特点，突出生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”的多元功能特征。 （二）大力开展规范纠偏。各地区要认真鉴戒上述特色小镇警示案例，对“问题小镇”进行限期整改或清理淘汰。对“虚假特色小镇”“虚拟特色小镇”，特别是借农业园区建设进行房地产开发、把行政建制镇等概念不符的空间单元错误命名为“特色小镇”的，要坚决淘汰除名。对违规占用永久基本农田、破坏生态保护红线等违反法律法规和政策规定的行为，要依法依规进行处理。 （三）认真抓好组织实施。国家发展改革委将继续会同有关部门推动典型示范和规范纠偏，持续总结提炼精品特色小镇典型经验，发挥引领示范作用；督促有关地区强化淘汰整改，对工作不力地区进行约谈通报。省级发展改革委要主动作为，按照严定标准、严控数量、统一管理、动态调整原则，制定特色小镇管理制度、政策措施和检查评估机制，并督促市县级政府抓好落实。各市县要担起具体落实责任，加强对辖区内特色小镇发展的支持服务，并切实守住底线红线。 国家发展改革委办公厅 |
