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二是更加环保的生活和生产方式将持续推进。陕西省经济最大的基本盘是能源化工。从需求端来看，我国经济增速总体趋缓，引致煤炭消费量增速下降。2012年以来，我国煤炭消费量已经连续7年增速在0上下，石油制品消费增速总体尚可，但也波动下降，2015年至2018年保持在3%左右。从能源供给看，我国可再生能源电力（不含水电）消纳比重从2015年的5%提高至2018年的9.2%。此次疫情过后，对环境的保护向更健康生活方式转变都将从更长趋势内改变我国的能源需求格局，陕西省经济最大的基本盘面临更多冲击与挑战。 当然，挑战中不乏机遇，如新能源汽车预计将迎来新的发展空间；公共卫生领域投资持续加大；高技术产业也将保持较高增速，这都有利于发挥陕西省已有的比较优势。发展趋势的变化，必将深刻影响陕西省经济基本面。新冠肺炎疫情是一个开始，更是一个推动陕西省经济转型发展的契机。 相关政策建议 当前，虽然尚未出现拐点，但新冠肺炎疫情最困难的时期已经过去，及时安全的复工复产是当下较为紧迫的任务，需要把握好继续防控疫情和搞好经济工作之间的平衡关系。为确保今年陕西省经济实现预计目标，争取将疫情影响降到最小限度，需重点关注以下方面： 一是长短兼顾，夯实陕西省经济发展基本盘。扎实做好疫情防控工作，加大对受疫情影响较为严重的小微企业帮扶力度，确保稳定就业和发展预期。在保证安全生产的前提下，持续推进工业领域复工增产，为陕西省经济实现预期目标奠定更加坚实基础；坚持推进供给侧结构性改革，促进高端能源化工产业做大做强。 二是未雨绸缪，激发社会消费潜力和活力。新冠肺炎疫情对餐饮、批发零售、旅游娱乐等领域影响较大，在消费成为经济发展重要动力的背景下，应深入评估和预判未来一个阶段消费复苏的速度和程度。鉴于疫情相当程度上影响了居民收入，应一方面加大对中低收入群体的救济，确保基本消费稳定；另一方面进一步激发社会消费，如加大宣传力度，吸引更多省外、国外游客；推进旅游景点减免门票费用；大力发展夜间经济，延长和拓展居民消费时间与空间。 三是投资发力，支持建设项目提前开工和加快建设。建议允许符合条件的重大项目提前开工，对于在建项目，在保证施工安全和建设标准的基础上，通过增加排班，并行推进等方式加快建设进度。对于具有重大拉动作用的工程，如全运会场馆、地铁等项目，实施24小时不间断施工，对可能产生的扰民情况，通过发放补贴形式争取项目周边居民和单位谅解和认同。 四是多措并举，确保经济社会发展资金供给。财政方面，积极争取中央转移支付和债券发行规模，适度超前谋划，在确保民生、重大项目资金需求的同时，将资金更多投向拓展社会消费潜力方面。支持金融系统加大对陕资金投放，通过总对总协议、争取绿色通道等方式，引导大型机构、各类交易市场、交易所支持陕西大中型企业融资。 |
