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原问题：泯灭臭氧层精神执法开释难在哪？
聚氨酯泡沫，很是是聚氨酯硬泡复合资料，因保温效果好、防潮防腐、利润劣等个性，广受市场欢送，但在生出产过程当中释放的气体对臭氧层却有宏大破欠安力。联合国于1987年在加拿大蒙特利尔向举世列国开放签定《破欠安臭氧层物资管制议定书》，个中首要被用于制冷与泡沫生产的三氯氟甲烷（CFC-11，俗称“氟利昂”）被列为寰球禁用化学品。今年年头，生态状况部结构睁开泯灭臭氧层精力执法专项行动，在全国领域内严厉抨击打击犯科生制造、发卖和应用CFC-11等禁用破钞臭氧层精力，个中有三方面问题需惹起器重。
一是市场需求量大，禁用难。目前，我国聚氨酯硬泡年打造量在20万吨以上。CFC-11作为生出产聚氨酯硬泡原料时所增进的发泡剂，尽管已于2010年被周全禁用，但由于价值低贱、刚强性好、短少异性价比的替代品，仿照照旧是大都泡沫生打造发卖企业的首选。今朝市道上一些经常使用的替代原料不仅比CFC-11价值高，本身也属于斲丧臭氧层物资遭到配额限度，同时发泡成效又不如CFC-11。假设应用更新技艺的其他含氟发泡剂替代品，高亢的价钱对以中小规模为主的聚氨酯泡沫生打造企业而言几乎是无奈遭受的。其他无氟发泡手艺还不完满，岂论是从成本照样从依顺思忖，企业更偏袒于决意直接运用含氟发泡剂。利润高、需求大、风险低，使得违禁品屡禁不止。
二是守法行为荫蔽性强，囚系难。虽然淹灭臭氧层物资禁令已发表多年，但受甜头驱使，大少数违禁企业用地下建厂的法子本身生制造氯氟烃，或从不有营业执照的工场采办此制作品再销往高雅企业，短岁月内很难被创造。比方旧年8月，情况执法职员就在河南孟州查处了一家不法生产CFC-11窝点，这一窝点窜伏在某机械加工企业院内，租用其废旧厂房发展改造，未经任何审批，暗里建成一套CFC-11生制作设备偷偷进行生出产。
同时，为了逃避平日开释，运用CFC-11生打造发卖泡沫的企业通常会对配方匿伏或运用代码替代原质料名称，具有很强的荫蔽性与蛊惑性。譬如，浙江省绍兴市越城区状况执法人员在往年7月对绍兴市某公司发展现场搜查时，在冷库内发现8个无标签的疑似装有禁用发泡剂银色铁桶。在核查企业台账时缔造台账记实含有“24#f11”进出库记录，但在扣问过程当中技术手段员却辩称“f11”编号仅是集团纪录，不是指CFC-11原料，执法人员经由对铁桶内精力进行现场采样监测才予以确认。随后企业认真人招供为防范配方透露，账本上原原料都是用代码标识表记标帜，如CFC-11都是用“#”号经办。
三是查询拜访取证结纳，查处难。CFC-11的造孽畅通已造成跨区域的家制作链，查询拜访取证必要跨多个地域发展，案件侦办面临诸多灾题。如执法人员对浙江省德清市某公司发展执法查看时创造账面上有800吨CFC-11的运用记载，但在现场查获的原料唯一数十公斤。经侦查创造，为这家企业提供CFC-11的是绍兴郊区的一家两端经销商，真实的生制作厂家则在山东，但经销商的台账交往记载均表示贩卖的并不是是被禁用的CFC-11，而是合规的替代品，使得此案查询拜访取证工作碰着了瓶颈。
与此同时，运用CFC-11的生制作、运用和贩卖连累到多个一小块，不同部分由于对举动定性一致，对案件移送公安的规定也不尽相似。以生态情况一部分为例，目前仅有涉嫌状况沾染犯法才可以或许移送公安一小块进一步侦办，仅在现场搜检中发现企业有CFC-11库存很难以净化情况罪对其定性。上述情况都带来办案周期长、取证难、定性难等问题。
针抵花消臭氧层精神执法扣留中存在的困难，笔者有下列首倡：
一是尽快促成替代技能的研发和广告。加快对刚烈性强、资本合理的替代技艺的研发，确保聚氨酯泡沫生制作企业有更多的决意。
二是多渠道强化管控。对合法生出产CFC-11的原料四氯化碳实施加倍严格的管控，从根源堵截正当流利的链条。针对守法举动潜在性强的共性，设置装备摆设公家密告平台，广泛收集线索。正当疏浚的重点区域要组成跨区域竞争机制，合力进击守法举止。
三是选拔如约开释本领。颠末对关系行业安装自动在线监控装置，试验生制作功底和出产品去向全历程羁系，对淹灭臭氧层精力中短暂常例监测、猜想预警、减排成效评估等开展钻研，行进监测技巧，为践约执法及时提供妙技担保。
作者单元：浙江省绍兴市生态环境局越城分局
(：孟哲、王静)
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