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原标题：秦皇岛的治海“翻身仗”
春夏之交，水鸟在北戴河湿地宽广的海岸线上觅食、游玩。
北戴河新区天马浴场，当今天不日蓝滩净水更清。新京报记者 赵磊 摄
入海河流水质监测，需要性能区淡水监测全掩饰笼罩。
7月19日晚六时许，秦皇岛市海洋与渔业局副调研员曹现锋审核完监测数据表，长舒了一口吻，“昨天近岸海疆9个重点监测点位，如故坚定在一类咸水水质”。他说的近岸海疆9个监测点，还不完全，他们还同时监测秦皇岛市17条入海河流水质。6月下旬，秦皇岛进入游览旺季，天天薄暮汇总阐发近岸海域9个重点监测点位与周边入海河流的监测数据，成为他的须要任务之一，一旦哪一条入海河流的数据泛起异常，他就要当即反馈给市生态环境局，启动倒查，“火速查明数据异常的启事，是天色原由，照常有超标排放？”幸运的是，6月下旬以来，近岸海疆的9个监测点位不停不变在一类咸水水质，以是倒查机制本年还不有派上用处。
曹现锋是位“老海洋”，1994年染指任务以来，始终跟秦皇岛的1805平方公里海域打交道，“9个监测点位今年不停动摇在一类海水水质，这是我参加工作以来的最好成绩，这注明，近岸海域综合治理这场翻身仗，秦皇岛当初的战绩尤其不错”。
破局：两千多名河长上岗
秦皇岛市位于渤海湾中心地带，领有1805平方公里海疆，海岸线长162.7公里，是渤海综合治理攻坚的重点区域之一。
曹现锋回顾回头，他1994年介入工作后，北戴河及邻近海域的淡水浴场海滩，沙质逐步变粗，宽度也从上百米束窄为几米，个体海滩接近隐没。额定是2009年前后，北戴河近岸的咸水水质也初阶不时降落，赤潮、绿潮、水母等典型生态灾害频发，使北戴河的滨海观摩业和周边的海水养殖业发展受到不合水平的影响。
渔民谭老师对2009年6月的那次赤潮记忆犹新，“6月初海面上初阶漂浮着一些带状黄色的器械，事前咱们其实不在乎，但是后来发现，但凡黄色工具经由进程的中央，养殖的扇贝就会出生避世或是休止成长。”他记得，当年秦皇岛市委市当局组织成立了多个工作组，终极查明，杀伤扇贝的“罪魁祸首”，是咸水里忽地增多的暗暗型光合浮游生物。
而导致暗暗型光合浮游生物增多的原因，则是由于之前秦皇岛下了一场大暴雨，暴雨其后发生了大范围由夜光藻引发的赤潮。赤潮塌陷后，死亡的夜光藻沉入海底，经细菌分化成为暗暗型光合浮游生物倏地繁殖添加的温床，轻轻型光合浮游生物含量增高造成水色异常。赤潮期间，夜光藻多量繁殖，榨取了扇贝成长发育所需的底子饵料硅藻与甲藻的生长，以致扇贝且则处于饥饿形状，是以成长倒退以致于死亡。
“此次事情，让我学会了两个专业术语，赤潮和轻轻型光合浮游生物。”谭先生说，这次赤潮只是一个劈头，之后，他对赤潮有了加倍直观的大白，“夏天下海游个泳，上来身上总会粘些器械，平淡腻的，不舒服。初步不知道是什么，后来才搞明晰，这就是赤潮造成的，海水中微小藻类与它的排泄物附着在人的皮肤上，就会涌现这类清淡感。”
“作为海滨都市，生态是秦皇岛赖以生活生计和进行的本钱。”秦皇岛市生态状况局水生态状况科科长李悦鸿说，治海先治河，河净则海清，改进远洋海域水质，首要的任务就是治河。秦皇岛河流浩繁，此中17条独流入海。近些年来，诚然对17条入海河流采取了不少整治措施，但因不足领导责任追究机制，成绩始终不尽善尽美。场合排场直到2015年6月，劈脸变化。
2015年6月，《秦皇岛市推行“河长制”解决施行方案》出台，全市“任命”了31名市级河长、109名县区级河长、2099名乡村级河长。
李悦鸿说，上述2000多名四级河长，“承包”了17条入海河流的每一个河段、每米河道，“以行政首长负责制为焦点，按流域划分，全流域包干，每一条入海河流的每一片、每一段，都有专人负责”。
比如17条入海河流之一的戴河，秦皇岛市委布告孟祥伟任市级河长；戴河流经的抚宁区、启示区、北戴河区、北戴河新区等四个城区的“援助”，分别认真县区级河长；流域内所有州里、村子的党支部通知布告，则离别卖命乡级河长、村级河长。
两年问责溺职河长21人
在曹现锋看来，“河长制”最为关头之处在于，解决了指导义务查究机制问题，“一河一策，17条入海河流的每一条，都有厚厚一本‘一河一策’实施方案，流域内哪一段、哪一片的河长是谁，全都注销在案。以是假如哪一段、哪一片出了问题，该问责谁，若隐若现。”
据其先容，近两年来，秦皇岛市已问责各级渎职河长21人。
客岁12月4日，秦皇岛市纪委监委点名传送，秦皇岛市海阳镇郭高庄村党支部公告高东海作为郭高庄“村级河长”，对企业偷排废水问题囚系不力，未及时缔造水质传染源，对此负有直接使命，处以党内告诫处分。
往年6月14日，秦皇岛市纪委监委再一次点名通报，村级河长、秦皇岛市卢龙县蛤泊镇莲花池村党支部书记马立丰于客岁12月踏河放哨时，未创造某公司污水溢出直接排入河道，造成饮马河口水质超标老火，孕育发生严重负面影响，马立丰也因而遭到党内申饬责罚。
7月20日，秦皇岛市政府召开全市大气、水状况污染防治任务调剂聚会会议，市长张瑞书在会上放了“狠话”。
“做好生态情况爱护工作，来历在人。”张瑞书说，“要峻厉督导查核，狠抓一批后头范例，周全追责，威武问责。”
那么河长结果应该怎么样当？怎样材干不被问责？
秦皇岛市抚宁区榆关镇党委书记翟旭东说，最好方式只有一个，徒步踏查，“‘河长制’启动之初，市带领就申请，全员到一线去，用脚丈量，不落一米。”
榆关镇联接戴河，镇内戴河支流的总长度达75公里，比戴河主河流还长，以是全镇54个村全数归入了河长制。作为乡级河长，翟旭东既要对榆关镇所有戴河支流的水质负责，还要妄想54名村级河长。
何况，戴河的市级河长是市委通知布告孟祥伟，三天中间徒步巡河，“榆关镇的戴河支流，孟公告都走遍了，有的时刻是明察，有的时辰则是暗访，直到看到批示，咱们才知道，孟布告来过了。”翟旭东说，自从当上乡级河长，他天天入村，一天看不到河水，心里就不耐性。
秦皇岛市水务局统计了一组数据：至今年6月，市级河长踏河74次、县级河长踏河1153次、乡级河长踏河5510次，个中市级河湖长缔造问题315件，全部及时进行了交办措置。
参照河长制，2017年，秦皇岛又启动了三级“湾长制”：市率领任总湾长；界线各县区首要负责人承担本辖区湾长；海岸沙滩图谋与应用主体卖力上层湾长，89名湾长“分包”了全市162.7千米海岸线。
北戴河新区大陆与渔业局科长谢志伟等于一位下层湾长。他说，当湾长跟当河长近似，最好工作内容唯有徒步踏查，“‘湾长制’刚初阶启动，局领导就跟我说，‘湾长制’的目的是买通陆地生态状况治理的‘着末一公里’，不只要盯牢入海排污口，还要谨防渣滓入海，哪怕是一个矿泉水瓶、一个塑料袋都不能放过，以是只能沿着海岸线一步一步走，脚走到了，任务手法达标。”
谢志伟地点的科室，负责戴河口到新钳口60余千米海岸线。2017年以来，这60余千米海岸线，便是他们科室的“开放式大办公室”，所有人每资质段走海岸线，必须把60余公里所有走一遍。特别是欣赏淡季帮衬以后，“每日四巡”，晚上、上午、下战书、晚上，各走一遍。在沙滩上走一步，付出的耐力相等于柏油马路上的两三步，以是去年一个暑假走下来，谢志伟的体重从105千克，减到了80千克。
高难度“大指标”
“对于陆地来讲，最大的沾染源来自岸上生发作活制作生的污水、渣滓。”曹现锋说，2015年河长制启动后，市统率大会小会上时常讲“四治”：治海先治河、治河先治水、治水先治污、治污先治源，“等于说，近岸海域综合治理这场仗，胜败取决于能不能管教住岸上的沾染源，污水、垃圾等等。”
为此，秦皇岛提出了一个高难度“大目标”——“不让一滴污水入河”，《涉水重感染企业退出施行方案》《划定畜禽禁养区限养区的规则》等配套规章制度接踵出台。
可是，造纸、淀粉、养殖……大小渡水感染企业和养殖场，密集散布在各入海河流的两岸，这些企业的关停、整改，成为横在“大目标”前面的第一个坚苦。
位于戴河沿岸的秦皇岛市经济妙技启示区小米河头村曾经是一个养殖业大村。十多年前，村党支部书记高俊平投资150万元，建起了村里的第一个生猪养殖场，“当年我便是把本人树成了样本，大伙看到我养猪获利了，初阶跟进，79户村民先后建起了总面积达4万多平方米的养殖圈舍，全都立在戴河岸边。”
河长制实施后，戴河沿岸成为禁养区，所有村民的养殖圈舍都要刻日撤消。
“村民们有殷勤”，高俊平说，“不少村民问我，昔时召唤大家发展养殖业的是你，那会创议人人拆除养殖场的仍是你，昨天让我们建翌日又让咱们拆，怎样能这么干？”此中，反映最猛烈的村民是高俊平的大儿子，“他大学毕业后，我没让他找任务，号令他回老家跟我养猪。他问我，知不知道拆掉养猪场丧失有多大？内心还有无数？”
高俊平跟大儿子舌战了两天，终极“胜出”，“我的因由比他紧缺。我问他，看没看到村里的所有养殖场，粪便、渣滓都往河边堆，养殖废水基本上直接排入了戴河？本土人送给咱们村一个称说——‘臭庄’，由于闻着臭味就看到咱们村了。戴河里有鱼，可是吃粪便、渣滓，喝废水长大的鱼，你敢吃吗？他答不上去。”
高俊平的养殖场，是全村规模最大的养殖场，养殖规模千头以上，带头拆除后，其他养殖户开端“松动”。半年年华不到，79户村民的4万多平方米养殖圈舍被夷为高山，取而代之的是戴河生态园，建起了亭台楼阁，河里种满了莲花。前不久，有投资方看好个人状况，要在这里建项目。高俊平说，听到这个新闻，村民们都乐了，“因为发展参观业，经济效益应该不会比养殖业差”。
跟吊销养殖场相比，涉水污染企业的关停、整改，难度更大。17条入海河流之一的饮马河，一度受困于这个坚苦。
饮马河位于秦皇岛西南，发端于卢龙县东南部。提到卢龙，这里的卢龙粉丝历史悠长，早在清朝咸丰年间，民间就曾经末尾生制造粉丝，这种手任务坊形式的粉丝生制造不停延续到20世纪末。以是，卢龙县成为甘薯加工大县，每一个村都有多个番薯加工家庭作坊。可是，甘薯在加工成淀粉的进程中，会孕育发生一种废水——“粉浆水”，无机物含量颇为高，流入河流或渗入暗中，对饮马河水质造成为了老火净化。此前，每到番薯加工季，卢龙县几乎每一个村里都是粉浆水到处流。
“河长制”启动后，秦皇岛市投资4.1亿元，施行了“卢龙县甘薯加工废水斥逐收集治理”等四大项目，饮马河水质有所改良，2016年，化学需氧量、氨氮、总磷三项指标同比划分下降27.8%、55.4%、53%。降落幅度固然不小，可是饮马河水质仍为劣Ⅴ类水体，并未完成“消除劣Ⅴ类水体”这一年度工作方针。秦皇岛市启动了问责递次，对相干义务人进行追责。
2017年，卢龙县下了“重手”：调处栽培结构，压减淀粉型甘薯栽培面积，疏通沟通种植户由淀粉型番薯向鲜食型番薯转型；明令所有栽培番薯的散户，全都不容许在家里加工番薯淀粉；广告番薯加工企业、小户“鸠合收购、会集加工、会集处置惩罚”内容，全县建成57个粉浆水收集池，企业、小户在粉浆水收集池周边会集加工，把粉浆水抽到池子里面，然后再遣散处置。
2017年10月，饮马河水质终于退出劣Ⅴ类，成为秦皇岛市末端一条退出劣Ⅴ类水质的河流。
据秦皇岛市生态状况局统计，至去年6月，全市先后取缔除去涉水重净化企业115家，关停守法渡水企业106家，关停、整改临河养殖场2317家。
自古农村大多依水而建，农村的生活渣滓也是影响河流、海洋生态环境的重要因素之一。2015年“河长制”施行后，秦皇岛市推出了“农村生活垃圾治理攻坚战”。秦皇岛市抚宁区榆关镇党委公告翟旭东说，榆关镇的渡水污染企业与养殖场相比少，以是他没为这两个难题感觉“头疼”，可是，“农村生活渣滓治理攻坚战”却令他绞尽了脑汁。
遵循攻坚战的要求，榆关镇必需做到“全域保洁无死角，渣滓不出村，村里垃圾不入河”。“入手下手时有的村民争辩，以为农村渣滓素来都是顺手扔，当初不让乱扔了，那末该往哪儿扔？”翟旭东说，榆关镇修建了渣滓征集站，购置了渣滓运输车，还为每一个村分发了垃圾投放桶和征集车，在村里设立了渣滓收受接管点，延聘了专业保洁公司，解决了“垃圾往哪儿扔”的问题。
可是，还是有个体村民率性扔垃圾。“怎么样办？只能严防死守。”翟旭东回首回头回忆，2016年本人的“火气很大”，往往发脾性，徒步踏查时看到哪个村里有随意堆放的垃圾，就纠集所有村大众召开现场会，如何整改每一个村人民都要亮相。谨防死守两年多，到了客岁，每个村都大变样，“状况变好了，村民们的观念也随之旋转了，认为农村就应当是这个模样。另有一些村民钳制经受‘民间河长’，盯守河流渣滓。头几天，一个村民偷偷往河流边扔渣滓，被一个‘官方河长’创造了，骑着电瓶车追出了一公里。”
斑海豹、梭子蟹与大对虾
秦皇岛实施“河长制”已有四年多，北戴河新区大陆与渔业局科长谢志伟感觉，那时海水里的一种褐色海藻大幅度减少，“我们往往要清理这类海藻，原本每天会清算百八十吨，而今一天下来也就一两千公斤，下降幅度非常大”。
河北省大陆地质资源调查中心大陆环境履行室刘科长分析说，褐色海藻大幅度减少，注释咸水水质有了明显改善，“海藻繁衍需要营养，假如海水里的藻类过量甚至疯长，注明海域水体富营养化水准跨越了畸形成长需要的水平，水体中N、P等养分盐含量过量，激起水质传染。”
秦皇岛市生态情况局水生态情况科科长李悦鸿显示，数据抒发，近岸海域的咸水水质已经有了根特点好转。本年淡水浴场I类水质达标率抵达98.6%；1至5月，全市10个国、省考核断面水质达标率100%；遏制当前，未发生赤潮、绿潮等生态磨难，“很多年不有见到的辽东湾斑海豹本年又呈其时渤海湾远洋区域，寓居的鸟类也比往年增多。环境好了，动物们也随着快乐。”
辽东湾斑海豹属国家二级关怀动物，对海洋状况要求尤其尖酸。往年3月、5月，“抉剔”的斑海豹接连现身秦皇岛市北戴河新区阿那亚海滩等地，时而在海里玩耍，时而在沙岸上晒太阳，引来不少游客“围观”。
曹现锋说，随着高兴“回归”的植物不仅有斑海豹、鸟类，尚有多年不见的梭子蟹、渤海大对虾、牙鲆鱼、塔目鱼等等，“植物是生态环境的鉴定师，‘河长制’以及‘不让一滴污水入河’源头治理，推动了淡水水质根赋性好转。”
不外，陆地生态的修复不止在岸上，尚有大陆生物底栖情况修复和陆地生物群落恢复，“大海是津润生命的母亲，但它的乳汁其实不是取之不尽的，所以咱们必须用实践步履反哺陆地。”曹现锋说，那会全市建有8处国家级大陆牧场，一块块生态修复和资源增殖坚守兼具的野生鱼礁科学结构堆放，这是为鱼虾搭建的家养“故里”。当前，秦皇岛已经建成以野生鱼礁为主的古代化海洋牧场树模区5.8万亩。其余，由于养殖扇贝会造成粪便等排泄物聚积，影响陆地生态，所以海港区、北戴河区、北戴河新区洋河口以东的浅海扇贝养殖曾经全部退养，“多策并举，相信快乐‘回归’的动物会愈来愈多。”
(：孟哲、王静)
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