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原题目：环境关爱效果持续显现 生态文明建设日趋加强——新中国成立70周年经济社会进行成就系列呈报之五
新中国成立特别是改革开放以来，全社会对环境爱护与生态文化建设的认识接续深化，情况关爱事业有序进行，感染治理成效不时显现；生态文明理念逐步确立，生态情况状况持续好转，生态文明建设耐烦推进。党的十八大以来，以习近平同志为中心的党地方高度器重生态文化建设，把生态文化建设作为统筹推进“五位一体”总体机关的紧要内容，形成为了习近平生态文明思想，环境关心和生态文化建设进入了新的汗青进行时期。
一、情况关心意识不时强化，生态文化理念开始确立
70年来，随着经济进行与工业化的加速推进，我国的环境问题逐渐积累显现，党与政府对此高度器重，及时确立了环境关切的基本国策，创建其实不休完竣生态环境回护政策制度体系，环境爱惜意识赓续增强，环境法制建设不休圆满，走出了一条生态文化建设的中国特色道路。
（一）上世纪70年代后，情况关心理念末尾形成
我国环境顾惜事业从开国后开始孕育，上世纪70年月正式撕开帷幕。1973年，国务院召开第一次天下情况珍惜会议，审议经由历程了《对于眷注和改善情况的若干好多规定》，将情况眷注任务归入各级政府的职能范畴，成为我国情况关怀事业的第一个里程碑。1978年，天下人大五届一次会议经过了《中华人民共与国宪法》，首次将“国家关切情况与人造本钱，防治净化和另外公害”写入宪法，为我国状况法制建设与情况眷注事业的进行奠定了底子。
（二）改换开放到世纪之交，情况爱惜政策与轨制不竭完满
从上世纪70年代末到本世纪初，随着工业生制作和都市发展规模裁减，我国生态状况日趋惨酷，社会各界对环境问题愈发重视，国家实时订定出台了一系列状况关心政策与轨制，状况关怀事业步入有序发展时期。“六五”时期，环境关怀初度被纳入公民经济与社会进行计划。1983年召开的第二次全国环境顾惜会议，正式把环境顾惜确定为我国的一项基本国策。“七五”时期，我国发布首个五年状况规划——《“七五”时期国家情况顾惜计划》，从此状况珍惜成为庶民经济与发展计划的必要组成一小块。“八五”时期，我国提出了《环境与发展十大对策》，明了指出奔可持续发展路程是中国的确定选择。“九五”时期，国务院相继发布了《对于状况爱护多少问题的选择》《污染物排放总量牵制计划》《跨世纪绿色工程规划》，我国状况眷注事业进入倏地进行时期。“十五”期间，党地方提出树立科学发展观，构建和谐社会的重大战略思惟，发表了一系列情况珍爱方面的法令法规与规范性文件。2002年第一部轮回经济立法《中华人民共与国洁净生打造推进法》制订出台，标记着我国污染治理模式由末了治理开始向全历程管制转变。“十一五”时代，为深入贯彻落实科学进行观，国家提出要建设老本勤俭型、状况朋友型社会，大力发展轮回经济，加大天然生态与状况爱护力度，强化本钱规画，成立了节能降耗、污染减排的统计监测及考核体系和干系制度。
（三）新世纪以来，生态文化理念日趋深切人心
“十二五”时代，状况关怀事业获得漫山遍野的重视，分外是党的十八大以来，以习近平同志为中心的党处所，以高度的现实自觉与实践盲目，把生态文明建设归入中国特色社会主义事业“五位一体”总体机关中。习近平总公告着眼于世界文化形状的演进、中华民族的永续进行、党的主旨使命、人民公家的民生福祉以及构建人类命运一块儿体的宏大视野，盘绕生态文化建设提出了一系列新实践、新策略，推动形成为了新时代中国特征生态文化思想。习近平生态文化思想科学归纳综合了生态文亮的首要外在，表示了人与天然调与共生的科学人造观、保持绿水青山便是金山银山的绿色发展观、良好生态情况是最普惠的民生福祉的基本民生观、山川林田湖草细碎治理的团体琐屑观、用最峻厉轨制最紧密法治珍惜生态情况的严密法治观和世界携手同谋全世界生态文明的双赢举世观，构成了习近生平态文明思惟的理论内核，是新时代推进我国生态文化建设的根本遵循。
习近生平态文明思想的学习、传扬与贯彻有力推动了我国生态文明事业进行完成汗青性、滚动性、全局性变卦，净化治理力度之大、制度出台频度之密、拘留执法尺度之严、情况质量改进速率之快触目皆是。《对于减速推进生态文明建设的意见》和《生态文化体制革新总体方案》相继出台，40多项涉及生态文化建设的改换方案制订落实，《大气污染防治行动计划》《水传染防治行动计划》与《泥土净化防治步履计划》（下列分袂简称“大气十条”“水十条”“土十条”）颁布发表实施，《中华人民共和国状况关切法》订正施行，封闭了生态文明建设新篇章。
党的十九大存身生态文化建设取得的阶段性造诣，着眼未来，进一步将“维持人与天然融洽共生”作为新时代坚持和发展中国特征社会主义的十四条基本方略之一，夸张“必需树立和践行绿水青山等于金山银山的理念，坚持俭约资本与关爱状况的基本国策”，作出了放慢生态文明体制改革、建设丑恶中国的策略安排。2018年中共中央、国务院印发《对于单方面增强生态环境关心倔犟打好净化防治攻坚战的意见》，对增强生态环境关心、打好沾染防治攻坚战作出了片面安排，推动我国生态文化建设进入新时代。
二、状况回护踏实推进，生态状况逐步改善
70年来，随着情况爱惜理念的深化，国度不断加大自然生态体系与情况爱惜力度，开展水土损失剖析治理，加大荒芜化治理力度，裁减丛林、湖泊、湿地面积，增强自然关爱区爱惜，实施重大生态修复工程，逐渐健全主体功用区制度，推进生态爱惜红线任务，生态爱惜与建设接续取得新成效，生态状况显著改善。
（一）状况珍惜投入跨越式增长
陪伴着经济极快进行和情况状况变幻，我国情况回护投入赓续增长，额定是从“十五”时期开始，国家主动拓宽状况爱护投资渠道，提高资金包管水平，加强情况截留才略建设，有力推动了情况眷注任务单方面睁开。
情况污染治理投资大幅晋升。80年月晚期，全国环境传染治理投资每年为25-30亿元，到80年月末期年度投资总额跨越100亿元，“九五”期末投资总额达到1010亿元，占同期国外生出产总值的比重初次攻破1%。“十五”期末，投资总额抵达2565亿元，占同期国内生打造总值的1.37%；“十一五”期末，投资总额到达7612亿元，占同期海内生出产总值的1.84%；“十二五”期末，投资总额到达8806亿元，占同期国外生出产总值的1.28%。
2017年，我国状况污染治理投资总额为9539亿元，比2001年增长7.2倍，年均增长14.0%。个中，城镇状况根抵装备建设投资6086亿元，增长8.3倍，年均增长14.9%；工业传染源治理投资682亿元，增长2.9倍，年均增长8.9%；当年完成情况关怀验收项目状况关切投资2772亿元，增长7.2倍，年均增长14.1%。
（二）林业生态建设效果显著
林业投资继续增进。2017年，世界林业投资完成额为4800亿元，比2012年增长43.6%。个中，生态建设与爱惜投资2016亿元，增长25.7%；林业支撑与保证投资614亿元，增长175.6%；林业家当发展投资2008亿元，增长144.6%。
植树毁林工作成果丰厚。2018年，天下完成毁林面积707万公顷，比2000年增长38.5%；此中，家养毁林面积360万公顷，占一切毁林面积的50.9%。2019年2月英国《自然·可持续进行》杂志上发表的一篇论文指出，从2000年到2017年寰球新增的绿化面积中，约四分之一来自中国，居环球首位，此中的进献首要来自于中国巨大的野生造林面积。
森林掩饰笼罩率不断提高。遵照第八次世界森林资源清查（2009-2013年）下场，全国丛林面积2.1亿公顷，丛林掩饰笼罩率21.6%，丛林积贮151.4亿立方米。与第一次天下森林资本追查（1973-1976年）相比，森林面积增加0.9亿公顷，丛林笼盖率提高8.9个百分点，森林积蓄增长64.8亿立方米。
（三）人造生态爱护不竭增强
天然顾惜区敏捷增长。2017年，天下天然关心区达2750个，比2000年增进1523个；人造珍爱区面积14717万公顷，比2000年增长49.9%。
湿地爱惜体系逐步形成。我国已开始创立了以湿地人造眷注区为主体，湿地公园和自然珍爱小区并存，别的顾惜形式为补充的湿地保护体系。2013年第二次世界湿地资源调查结果显示：世界湿地总面积5360万公顷，湿地率5.6%。归入爱惜体系的湿地面积2324万公顷，湿地珍爱率达43.5%。与2003年初度湿地资源调查结果同口径相比，湿地面积削减340万公顷，削减8.8%；受顾惜湿天空积添加526万公顷，湿地关怀率提高13.0个百分点。
水土遗失治理力度持续加大。2017年，全国累计水土迷失治理面积12584万公顷，比2000年增加4488万公顷；新增水土散失治理面积590万公顷，比2003年增长6.5%。
萧条化沙化趋向逐年好转。按照第五次全国荒芜化和沙化地盘监测到底，截至2014年，天下荒芜化土天空积261.2万平方公里，占版图面积的27.2%；沙化土空中积172.1万平方公里，占邦畿面积的17.9%。与1999年完成的第二次天下旷费化与沙化地皮监测到底相比，世界荒漠化土空中积削减6.2万平方千米，沙化土地面积减少2.2万平方公里。自2004年第三次全国荒疏化与沙化地盘监测以来，延续三次监测毕竟均显示萧瑟化沙化面积呈继续缩减趋势。
三、净化防治强力推进，治理成效日趋彰显
70年来，我国感染防治意识逐步加强，额定是进入新世纪以来，陆续拟定并出台了一系列促进主要感染物减排的制度、政策和倒叙，情况污染防治力度不时加大，防治成效日益显现，大气、水、泥土等环境质量恶化趋向获取有用截止和显明改善。
（一）主要净化物减排效果不休显现
传染减排既是调解经济结构、转变发展方式、改善民生的必要指标，也是改良情况品格、纯粹解决情况问题的需求手段。1986年国度出台了《关于防治水感染武艺政策的规定》，熟悉提出“对流域、区域、城市、地区以及工场企业污染物的排放要执行总量牵制”，成为我国沾染总量管制轨制的起源。“九五”期间，初次拟订了《感染物排放总量管教计划》，对12项沾染物指标试验排放总量管教，并层层分化落实，以排污讲演刊出制度、环境影响评价制度、“三同时”轨制、排污同意证轨制、排污收费制度等为抓手，大力推动总量牵制计划的周全实施。
“十五”时代，污染减排场面地步很是严峻。我国开始将首要传染物总量牵制指标纳入我国经济社会发展规划概要，对二侵蚀硫、化学需氧量等6种主要传染物排放提出了管束目的。2005年，天下二侵蚀硫排放总量2549万吨，比2000年增长27.8%。
“十一五”规划纲领提出了单元海外生出产总值能耗降低20%支配，化学需氧量和二侵蚀硫两项首要污染物排放总量减少10%的拘束性指标，我国节能减排工作进入了新阶段。各地域各部门负担负责贯彻落实党地方、国务院的决议计划安排，大力推进工程减排、结构减排和整治减排三大步伐，加速建设都市污水措置厂和燃煤电厂脱硫设备等治污减排工程，加快裁汰掉队产能，实施污水处理付费、脱硫电价等有效政策顺叙，感染减排任务取得显著成效。2010年，天下二氧化硫排放总量2185万吨，化学需氧量排放总量1238万吨，比2005年划分降落14.3%和12.5%，逾额完成“十一五”规划目标。
“十二五”规划撮要中将实施总量牵制的净化物精简至化学需氧量、氨氮、二腐蚀硫、氮侵蚀物四种主要传染物，提出四项主要感染物排放总量别离减少8%、10%、8%、10%的拘谨性目的。2015年，天下化学需氧量排放量2224万吨，氨氮排放量230万吨，二侵蚀硫排放量1859万吨，氮腐蚀物排放量1851万吨，别离比2010年下降12.9%、13.0%、18.0%和18.6%，均逾额完成排放总量管制目的。
“十三五”规划纲领继续将化学需氧量、氨氮、二腐蚀硫、氮侵蚀物四种主要传染物排放总量降落列为束缚性指标。2018年，天下化学需氧量、氨氮、二腐蚀硫与氮腐蚀物排放量分袂比2017年降落3.1%、2.7%、6.7%和4.9%，均完成2017年排放总量低沉方针。
（二）大气沾染防治提速发力
2013年，国务院印发“大气十条”，提出了10条35项解析治理步骤，重点行业整治、家当结构调解、动力结构美化、灵活车沾染治理等单方面推行。“十三五”规划提要提出，到2020年地级及以上城市气氛品格优良天数比率达到80%以上，细颗粒物（PM2.5）未达标地级及以上城市浓度累计下降18%。随着传染防治攻坚战的全面睁开，“大气十条”指数全面完成，世界状况氛围风致进一步提高，蓝天捍卫战成效显著。
全国气氛品质逐年提高。2018年，世界338个地级及以上都邑中，有121个都会情况气氛品格达标，占35.8%，比2015年提高14.2个百分点。338个都市均匀优越天数比例79.3%，比2015年提高2.6个百分点；重感染及以入地数比例为2.2%，比2015年飞扬1.0个百分点。
城市颗粒物浓度逐步下降。2018年，全国338个都邑可吸入颗粒物（PM10）年匀称浓度为71微克/立方米，比2015年降落18.4%；PM2.5年平匀浓度为39微克/立方米，比2015年降落22.0%；PM2.5未达标都市（基于2015年PM2.5年平均浓度未达标的262个都会）年平匀浓度43微克/立方米，比2017年下降10.4%。
重点区域细颗粒物浓度显著下降。2018年，京津冀、长三角与珠三角周边PM2.5平匀浓度离别比2013年下降了48%、39%与32%。北京市PM2.5大幅降落，从89.5微克/立方米降落到51微克/立方米，下降43%。
温室气体排放大幅消沉。2018年，中国单元GDP二侵蚀碳排放较2005年降低45.8%，提早完成2020年单元GDP二氧化碳排放降低40%～45%的方针，为完成中国2030年左右碳排放达峰并夺取及早达峰奠基了坚硬根蒂根基。
酸雨区面积明显削减。酸雨感染主要散布在长江以南-云贵高原以东地域。2018年，天下酸雨区面积约53万平方千米，占疆土面积的5.5%，比2013年低沉5.1个百分点，酸雨区面积呈逐年减小趋势。
（三）水净化防治稳步推进
新中国成立以来，国家陆续颁布了《水净化防治法》《污水赏析排放规范》《地表水情况品格尺度》等一系列法规和规范，拟订并实施重点流域水净化防治计划，发布“水十条”，出台《重点流域水净化防治规划（2016-2020年）》，切实加洪水净化防治力度。颠末水陆统筹、河海统筹，琐屑推进水沾染防治、水生态关怀与水老本规划，水净化防治任务搁浅良好。
地表水水质总体向好。2018年，全国地表水1935个水质断面（点位）中，Ⅰ～Ⅲ类比例为71.0%，比2016年上升3.2个百分点；劣Ⅴ类比例为6.7%，比2016年下降1.9个百分点。
河道水质赓续改良。2017年，世界24.5万千米的河道水质状况评价究竟显示，全年Ⅰ～Ⅲ类水质河长占78.5%，Ⅳ～Ⅴ类水质河长占13.2%，劣Ⅴ类水河长占8.3%。个中，Ⅰ～Ⅲ类水质河长比例比2016年上升2.1个百分点，劣Ⅴ类水质河长比例下降1.5个百分点。
湖泊水质有所改进。2017年，世界123个湖泊共3.3万平方千米水面水质评价到底显示，全年总体水质为Ⅰ～Ⅲ类的湖泊有32个，Ⅳ～Ⅴ类湖泊67个，劣Ⅴ类湖泊24个，离别占评估湖泊总数的26.0%、54.5%和19.5%。此中，Ⅰ～Ⅲ类水质湖泊占比拟2016年回升0.9个百分点。
近岸海域水质稳中向好。2018年，天下近岸海域417个海水水质监测点中，到达国度一、二类咸水水质规范的监测点占74.6%，三类淡水占6.7%，四类、劣四类海水占18.7%。个中，一、二类淡水占相比2016年上升1.2个百分点，四类、劣四类海水占比上升2.4个百分点。
（四）土壤污染防治逐渐展开
土壤净化防治政策陆续发布。2016年，国务院印发“土十条”，是我幅员壤沾染治理的首个纲领性文件，对从此一个时期我疆域壤传染防治工作作出了周一切署，之后陆续出台了《污染地块泥土环境规划门径》《农用地泥土筹算办法（试行）》《工矿用地泥土情况妄想办法（试行）》等。2018年揭晓了《中华人民共和领土壤感染防治法》，推进泥土净化赏析防治后行区建设，仔细实施泥土传染治理与修复技术使用试点项目，并划定每十年至少组织开展一次全版图壤污染状况普查。
初度土壤污染状况查询拜访全面开展。2005年4月至2013年12月，我国睁开了首次全疆泥土污染状况查询拜访。调查事实显示，全河山壤状况状况总体不容绝望，全版图壤总的超标率为16.1%，局部区域泥土净化较重，耕地泥土状况品质堪忧，工矿业撤废地土壤环境问题突出。
泥土污染防治递次大力实施。片面禁止洋渣滓出境，2018年，天下固体废物入口总量2263万吨，较上年减少46.5%；严厉抨击打击固体废料及伤害废料正当转移和倾倒举动，“清废行动2018”挂牌督办的1308个突出问题中1304个完成整改；推进保留渣滓燃烧处置惩罚设施建设与渣滓燃烧发电行业达标排放，具有问题的渣滓焚烧发电厂在2018年所有完成整改，净土捍卫战有序稳步推进。
四、情况基础装备建设继续推进，城乡保存状况风致接续升职
70年来，我国城乡状况根蒂配备建设履历了从零起步到敏捷发展的进程。特别是变迁开放以来，跟着城镇化进程的不休放慢，环境污染治理和生态关切力度的持续加大，城乡环境根抵装备建设加速推进，城乡人居情况日益改善。
（一）城市环境根蒂装备程度显著提职
状况根底设施投资[1]神速增长。2017年，我国城镇情况根基装备建设投资6086亿元，比2001年增长8.3倍。个中，燃气投资567亿元，增长5.9倍；会合供热投资778亿元，增长7.6倍；排水投资1728亿元，增长6.1倍；园林绿化投资2390亿元，增长12.2倍；市容环境卫生投资623亿元，增长9.8倍。
环境根蒂根基装备程度持续提高。2017年，城市污水措置率为94.5%，比2000年提高60.2个百分点；留存渣滓无害化处理率为97.7%，提高39.5个百分点[2]；用水遍布率98.3%，提高34.4个百分点；燃气普遍率96.3%，提高50.9个百分点；遣散供热面积83.1亿平方米，增长6.5倍；建成区绿化掩饰笼罩率为40.9%，提高12.7个百分点；人均公园绿天空积14.0平方米，增长2.8倍。
（二）农村人居状况逐步改善
最近几年来，国度主动推进农村根底装备建设与城乡基本公共效劳均等化，推进农村饮水保险工程，睁开乡村状况整治，重点治理农村渣滓与污水，推动农村家庭改厕，农村人居情况日趋得到改善。
2017年，全国建制镇污水措置率49.4%，生计垃圾无害化处理率51.2%，供水广泛率88.1%，燃气宽泛率52.1%。全国乡污水措置率17.2%，生存渣滓有害化处置率23.6%，供水普遍率78.8%，燃气普及率25.0%。天下农村卫生厕所普及率81.7%，比2000年提高36.9个百分点。
新中国成立以来，在党处所国务院的粗略统率下，在天下人民的不懈奋力格斗下，环境关心与生态文化建设取患了突出成绩和长足前进，但必须清醒地认识到，环境回护任务面对的形势依旧残酷，仍然具有诸多问题和搬弄，生态文明建设正处于枢纽期、攻坚期和窗口期，我们定然要以习近平新时代中国特征社会主义思惟为指导，片面落操演近平生态文明思维，坚持生态兴则文明兴，维持人与人造谐与共生，树立与践行绿水青山即是金山银山的理念，强硬打好打胜感染防治攻坚战，放慢建设时兴中国，开创社会主义生态文明新时代。
注：[1]城镇环境根抵设备投资征求都邑和县城状况根底设施投资。
[2]都市保留渣滓有害化处理率与2001年相比，提高39.5个百分点。
（国度统计局动力司）
(：庄红韬、付长超)
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