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市场监管部门柔性执法，这向市场释放了温情与善意。在现实中，一些企业轻微、非故意的违法违规行为，并不涉及营利，也没侵害他人利益，一旦监管部门予以处罚，不仅会给刚起步的企业带来经济负担，还将影响企业征信。实施市场轻微违法经营行为不予处罚制度，为市场主体尤其是创新型企业发展提供了宽容的监管环境，能够让企业充分感受到“有温度的执法”，有效激发市场主体活力。
山东优化法治营商环境攻坚行动要求，要在全省健全“免罚清单”机制。在市场监管领域，坚持依法监管与包容审慎监管相统一，加快研究推出市场监管领域轻微违法行为免罚规定和免罚清单，在一定条件下对企业轻微违法行为给予容错改正机会，避免“一刀切”执法，为市场主体提供更加宽容的制度环境，向市场释放宽松政策支持的积极信号。完善新兴业态监管模式，在守住安全底线的前提下，给予企业1-3年包容期，包容期内，通过法规宣传、行政提示、行政建议、行政约谈等柔性监管方式，引导和督促企业守法诚信经营。 针对市场主体反映的频繁检查、随意检查、选择性检查、重复检查等问题，山东省司法厅将加大行政执法监督力度，建立涉企执法检查备案制度，进一步规范涉企行政执法检查工作，重点整治无法律依据、无实际效果的执法检查。
为企业撑腰需要怎样的思维？ 法院解决商业纠纷的司法质效和司法程序质量，则事关投资者在该经济体中的“司法体验”。为优化营商环境擦亮山东名片，要求司法机关在司法实践中，除了牢固树立法治思维之外还应树立经济思维，为经济高质量发展提供有力的司法服务和保障。青岛海事法院经手的一起案例，是山东司法机关优化营商环境的一扇窗口。 去年，因新加坡船东违约一船两卖，利比里亚申请人于伦敦仲裁前主动向青岛海事法院申请扣押30万吨马绍尔群岛籍油轮——尼莉莎，请求责令提供500万美元担保。青岛海事法院依法将该轮扣押于青岛。该轮原定计划于青岛卸下13万多吨原油后，继续前往天津卸剩余的17万吨，如无法如期前往天津卸货，将产生滞期费3万美元/天，且将导致交付迟延、工厂停产。为避免损失扩大，防止引发连环纠纷，承办此案的法官大胆启用《海事诉讼特别程序法》第27条的特别规定，长途跋涉四次登轮，远隔重洋多方协调，成功促成当事人和解，放弃伦敦仲裁，准许外轮前往天津卸货，并同意继续履行原船舶买卖合同，将该轮卖给申请人，解除对该轮的扣押，一揽子解决所有纠纷。
该案系活用《海事诉讼特别程序法》第27条，在扣押外轮后准许继续营运并解除扣押的特别案件，是积极推进诉源治理、着力构建国际化法治化便利化营商环境、依法保护外国当事人和利害关系人合法权益的典型案例。该案的成功处理，为来自希腊、新加坡、印度、迪拜、巴西、中国等“一带一路”沿线国家、金砖国家的当事人和货主、租船人、抵押人等利害关系人避免了巨额损失，化解了连环诉讼风险，赢得了赞扬和尊重。新船东特意将船名更名为“尊重”（RESPECT），给予中国法官和中国法治崇高的敬意。 为全力服务民营经济，山东检察机关专门制定发布了《民营企业常见法律风险提示》，汇编服务保障民营经济发展典型案例；回应民营企业家“不求特殊只要平等”的呼声，开展涉民营企业案件立案监督和羁押必要性审查专项活动，准确把握法律政策，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，能不羁押的不羁押，依法对涉罪民营企业人员不捕不诉1207人，建议释放或者变更强制措施59人；与有关部门会签《关于适用认罪认罚从宽制度办理刑事案件的实施细则》，建立逐案背书备案制度，促成犯罪嫌疑人认罪悔罪、与受害人和解，至去年底全省认罪认罚从宽适用率81.96%，量刑建议采纳率83.32%。坚持“送政策上门”服务民营企业，三级院检察长直接联系民营企业、商会672家，大项目191个，帮助解决涉法涉诉问题555个。
山东营商环境是好的，但还不是最好的。山东要像爱惜眼睛一样珍视好口碑，擦亮法治营商环境“金招牌”，就应该多跟沿海发达省市对标，学习他们在诚信法治建设方面的好做法，形成学赶超风气。 对山东各级干部来说，谋划工作多运用法治思维，处理问题多运用法治方式，说话做事先考虑是不是合法，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，这样的法治环境，才能给企业以真正的安全感和获得感。 优化营商环境，山东永不止步。 |
