编者按

　　如何增加下岗失业人员再就业岗位，是搞好再就业工作的重要环节，而灵活就业是扩大再就业的有效途径。

　　随着非公有制、个体经济的发展，产生了大量的灵活就业岗位。城乡居民收入和消费水平不断提高，为大力发展第三产业，特别是社区服务业创造了条件，也为灵活就业提供了更多的机会。可眼下，不少人对灵活就业认识不足，认为灵活就业不是就业。为此，我们应按照党的十六大报告中所说的“引导全社会转变就业观念，推行灵活多样的就业形式，鼓励自谋职业和自主创业”，大力扶持下岗失业人员走灵活多样的再就业之路。

　　当前，尤其要通过广开社区就业门路，拓展灵活就业渠道，帮助一部分有再就业愿望的下岗失业人员，因身体、年龄、技能等原因就业能力弱的特困人员，实现再就业。

　　下岗失业人员灵活就业可享受哪些政策扶持？

　　为贯彻落实党的十六大精神，福州市有关部门根据全国再就业工作会议要求，相继出台了扶持下岗失业人员从事灵活就业的优惠政策。主要内容如下：

　　新办贸易市场的经营摊位，可安排一定比例租售给下岗失业人员。有条件的地方，可为下岗失业人员安排相对集中生产经营实验和培育性场所，鼓励他们自谋职业和自主创业；从事个体经营的下岗失业人员，可持《再就业优惠证》，向当地主管税务的机关申请减免有关税收（具体办法按有关文件规定执行）；下岗失业人员自谋职业、自主创业或合伙经营，现已组织起来就业，资金不足的，经当地贷款担保机构承诺担保，可向商业银行或其分支机构申请小额担保贷款；各地要对下岗失业人员从事个体经营涉及的各项行政事业性收费进行一次全面认真清理，全面落实下岗失业人员从事个体经营的各项减免收费的政策；由各级政府投资开发的公益性岗位，要优先安排适合岗位要求的下岗失业人员中的大龄就业困难对象。街道、社会对大龄就业困难对象要列名单，重点帮助；社会保险经办机构要制订不同就业方式参保、续保方法和相关政策，开设专门窗口方便从事个体经营和灵活就业的下岗失业人员接续社会保险。   福州市劳动服务公司职业指导科  咨询电话：0591—3379528

　　莆田通过灵活就业等渠道解决下岗失业人员再就业

　　莆田市通过发展非公有制经济、第三产业、中小企业、劳动密集型产业、劳务输出、灵活就业等6种就业渠道，推动下岗职工再就业。目前全市再就业中心登记的5473名下岗职工，再就业率达75%以上。

　　为推动再就业工作再上一个新台阶，该市制订出台了20多条扶持措施，对下岗职工从事个体经商等给予优惠。在莆田市，2002年新注册个体工商户近千户，从业人员1862人，分别比2001年增长2.7%和2.9%，其中三分之二是下岗职工开办的。2002年，莆田市免费举办下岗失业人员职业技能培训1625人次，职业指导2370人次。全市开展了再就业援助活动，965人援助对象中，有620人实现再就业。全市300多户特困户经过帮扶，大部分已重新就业。 徐向阳 吴清泉 许海生

　　我为何不能享受这项优惠政策？

编辑同志：

　　我是一个下岗职工，经本人多方努力和朋友帮助拟在县城开一家网吧。近日，我持《再就业优惠证》到税务机关申办个体工商户税务开业登记时被告知，须缴纳税务登记证工本费等费用。我深感不解，国家明文规定下岗失业人员从事个体经营的，免交有关登记类费用，为何我开网吧不能享受优惠政策？  南靖读者 陈林辉

陈林辉同志：

　　你所反映的情况涉及到下岗失业人员从事个体经营享受“收费优惠”的有关政策。

　　据国务院办公厅《关于下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的通知》规定，凡下岗失业人员从事个体经营的，自工商部门批准其经营之日起3年内可以免交有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费。这些行政事业性收费包括税务部门收取的税务登记证工本费，以及工商、卫生、公安等部门收取的有关费用，共8大项。但该文件还规定，上述行政事业性收费优惠政策不适用国家限制的行业，其中包括建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等。你虽然持有劳动保障部门核发的《再就业优惠证》，因你所经营的网吧属于国家限制的行业，按规定不能享受免交税务登记证工本费的优惠政策。建议你在从事个体经营时，能选择国家鼓励的行业。  南靖地税局办公室

　　为社会服务是我们的选择

　　蕉城区锦霞女子美容院在宁德市很出名，被省里批准为美容美发培训站。它是下岗职工林华、蔡锦霞夫妻俩苦心经营起来的。

　　10年前，从宁德市蕉城蔬菜公司双双下岗的林华、蔡锦霞夫妇，在再就业道路上执著地奔波一阵，曾对生活信心产生了动摇。这时，城市里的美容美发业悄然兴起，这对年轻的下岗夫妇认准一个理：再就业的第一选择应为社会服务。他俩商定，由妻子蔡锦霞去外地学习美容技术，回来后办起了蕉城区锦霞女子美容院。美容院最初只有两张床位，现在经营面积已扩大到3个楼层。几年来，林华夫妇始终把下岗职工作为首选的培训对象，从这里走上美容业岗位的200多名学员中，有170多名是宁德市各地的下岗工人。去年，霞浦一位40岁的下岗工人舒华闻讯来此求学，不到一年时间就以娴熟的技术返乡开办了美容院，如今生意也很红火。最近，蔡锦霞当选为全省美容美发协会副会长，成为我省首批美容技师之一。 汤万锥 韩承斌

　　灵活就业是再就业一种形式

　　平潭县林先生来信问：最近有关部门都在鼓励下岗失业人员从事灵活就业，什么是灵活就业？

　　福州市劳动服务公司：灵活就业是再就业一种形式，也是市场就业形势下新的就业观念。灵活就业是指劳动者尚未具备与用人单位建立相对稳定劳动关系条件，或从事个体经营但尚未具备工商注册条件时，以合法劳动获得劳动报酬，月劳动收入达到当地最低工资标准的一种就业方式。灵活就业主要特征：一是用工灵活。灵活就业人员与用人单位建立劳动关系，或提供劳动建立了劳务关系。二是工作时间灵活。如短期工、季节工、劳务工、派遣工、钟点工以及弹性就业等不同时间段的就业。三是劳动报酬灵活。可为计时、计件或以其他方式获得劳动报酬。四是就业岗位灵活。可在一定时期的不同时间段为多个用工单位或多个居民家庭提供服务。灵活就业还有一个特点，就业范围主要是在社区服务领域以及从事个体劳动的领域。

　　邵武市有家“姐妹窗帘店”，是邵武市二丝厂下岗职工洪玉花开办的，由于服务周到生意好。洪玉花还吸纳了同厂下岗职工一起干。图为洪玉花和同事在加工窗帘。余晓勤 何兴明 摄