“从近期我省发生的游泳事故可以看出，小区游泳池已成为溺亡的危险地带。”一业内人士这样说。

　　连日来，记者走访福州市区多家小区泳池，发现游泳池安全管理薄弱，半数以上的救生员或无证或缺失，各种异形泳池因设计不规范，存在着很多“安全死角”，成为施救的盲点。

福州某小区泳池，昏暗的拐角处，很容易成为施救盲区

　　而福州市在2004年取消游泳场所经营许可和救生员上岗资格许可后，小区泳池的安全监管更是个令人关注的话题。

【调查】

不会游泳的保安

客串“救生员”

　　7月30日晚，福州北二环某小区泳池，十多个大人、小孩正在游泳。泳池灯光昏暗，主要光源来自路灯，再加上水面反光，池中人若离岸边十多米，很难辨得清。且该泳池为不规则形，人在池中拐角处，岸上人很难看到。

　　岸上有名“救生员”。被问及是否有救生员证时，他一脸茫然，摇着脑袋说自己不会游泳。

　　记者大吃一惊。他却说，反正水不深，真的有人溺水，他也可跳下池去拉一把，反正那水很浅，根本淹不了他。

　　该泳池负责人说，救生员共3人轮流值班，全是小区保安。他承认，泳池照明效果不是很理想，因为前几天两盏射灯坏了，新灯还没安上。

　　在五凤兰庭二期，大泳池边上有个小泳池，专供小孩用。一家长说，由于视线原因，如果站在离小泳池较远的大泳池岸边，很难看得清池壁内侧的小孩子的一举一动，这样的设计确实有点不科学。

　　在五四北路枫丹白鹭小区泳池，只有一个救生员，坐在躺椅上休息，而按规定，每2.5平方米内超过一个泳客的泳池，除了一名救生员在搭台上观察外，还应加配救生员四处巡查，但这里却连个搭台都没有。

买票就可进场

很难防住传染病

　　各泳池卫生状况又是怎样？

　　在五凤兰庭八期小区，泳池工作人员说，买了票就可进去游泳，如有红眼病，她可以看得出，但别的传染病很难防范，不过，泳池经常换水，还加入消毒粉，即使是传染病，也无法传染开来。

　　根据国家《游泳场所卫生规范》规定，游泳场所要具备卫生许可证等资质证明。而该小区泳池承包者说，许可证在物业手中。小区物业处李主任却表示，他们也不清楚卫生许可证的事。

　　在浸脚消毒池这一项上，不但长度达不到2米的要求，且水深漫不到脚背上。承包者解释说，消毒池漏水了。

　　随后在对另外几家小区的采访中，记者均遇到类似情况。

【症结】

设计缺陷

救生有“视线死角”

　　一地产商说，在2004年后，福州新建小区大量设计泳池以提高卖点。福州体育局一人士称，开发商推出各类“月亮形”、“椭圆形”等五花八门的池形，这种一味的外观美，会给救生员造成视觉盲点。曾发生一起事故，小孩沉到池内偏僻角落，安全员看不到，小孩因此溺亡。

　　而据地产商透露，因为没有相关规定，对于泳池设计，他们并不清楚该请谁来把关，究竟什么是安全的，他们也是一头雾水。

　　此外，在枫丹白鹭小区，记者也看到，除小孩泳池会出现视觉盲点外，泳池四周都是用瓷砖铺成，尖锐的边角让泳客十分担心。承包者称，下一步将考虑将边角改成圆状的，以免泳客被刮伤。

利润偏差

难筹“安全资金”

　　一承包福州多家小区游泳池的人士称，目前福州80%以上的小区游泳池经营利润偏差，“基本上只够保本”，这是小区游泳池规范、安全经营的瓶颈。相当一部分小区泳池因经营受困，少雇甚至不雇有资质的救生员。而在一些物业自营的泳池，为节省开支，则让保安轮班客串救生员。

行政许可

取消后的监管真空

　　在泳池安全监管方面，福州市体育局有关人士称，“太难了”。

　　他说，这源自“法律缺陷”：2004年7月1日，福州取消了多项地方行政行可项目，包括游泳场所经营许可和救生员上岗资格许可。

　　这位人士称，上述安全许可项目取消后，国家也出台了新的行业准入及监管规定，但福州至今尚未出台配套的实施细则，大型的游泳馆设立时间长，证件也齐全，而这两年新营业的小区游泳池太多了，谁给他们发证、谁给他们培训救生员，这是个“监管真空”。在此困惑下，他们的监管查处就显得“分量不足”，即使发现了救生员是无证的，也只能督促整改，但无权处罚。

　　另据了解，因为安全证件缺失，保险公司也不太愿意受理小区游泳池的保险业务，这也导致了很多小区游泳池无法为顾客购置保险。福州体育局的有关人士称，“万一出事，经营者就关门走人，事故赔偿将很难落实”。

　　在泳池卫生方面，福州鼓楼区卫生防疫站卫生监督科有关负责人透露，鼓楼区众多小区泳池中，只有一家向区卫生防疫部门办理了卫生许可证，而对那些无证的小区游泳池，按规定只能罚200～800元，卫生不达标的，通常是处罚200元，力度偏轻。

【部门说法】

应当尽快出台

地方实施细则

　　记者了解到，早在三年前，福州市体育局就表示，根据行政许可法规定，直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动可以设定行政许可，因此有些省市保留了“救生员上岗资格许可”。虽然福州市取消了这一许可，但并不意味着随便什么人都可到泳池当救生员，因为职能部门还可以根据国家体育总局颁布的有关法规，对游泳场所及救生员上岗资格进行监管。

　　“但目前的问题是地方实施细则还未出来，监管起来也力不从心。”福州市体育局的有关人士再次呼吁，应尽快出台地方实施细则。（记者 林海峰 关永辉 游庆辉 黄孔瑜 实习生 陈珑月 谢靖国 文/图）