交上20元押金，网吧管理员就递过一张上网“临时卡”，顾客无需出示身份证，未成年人很容易蒙混过关；夜里12时过后，网吧虽大门紧锁，实则照常营业，沉迷于网络游戏的青少年通宵达旦——这是网吧给人的普遍印象。
网吧违法经营，仍是社会关注的问题。3月17日至20日，记者遍访闽东沿海县市的文体局，随基层执法人员实地检查。作为主管部门，他们究竟做了哪些努力？面对力不能及的无奈，他们又有怎样的呼声？
背书包进网吧的基本没了
“文化市场监管案件的70%与网吧违法经营有关，最难治理的就是接纳未成年人问题。”福安市文体局施长铃局长说。为深化文化市场综合治理，开展平安文化建设，去年以来，网吧专项整治行动全面铺开。
福安市文体局制定网吧日常监管制度，将城区网吧分成2个片区，每个片区一周巡查两次。福安市还成立了网络文化协会，采取行业自律和行政管理相结合的办法，提高了业主守法经营的自觉性。文体局还聘请人大代表、政协委员作为网吧义务管理员，部分网吧业主反映：“他们都是暗访，防不胜防！”
福鼎市文体局张祖强局长认为，加大处罚力度是治理网吧的有效办法。“业主签订了守法经营承诺书，一旦违法处罚1.5万元。”通过去年的行动，福鼎网吧整治取得阶段性成效：网吧里未成年人比例明显减少，“至少背书包进网吧的基本没有了”。
“一线执法人员与网吧业主接触时间长了，相互熟悉后监管工作就不好做，社会上也产生一些闲言碎语。”霞浦县文体局兰玉凤副局长告诉记者，“去年县文化稽查队人员更新后，执法干扰减少了，工作好做一些。”
除了整顿执法队伍，霞浦县还疏堵结合治理网吧，通过举办各类艺术培训中心，引导青少年开展健康的文化活动。每到周末，白鹭舞蹈艺术学校就有上百名中学生到此学习舞蹈，一些原先沉迷于网络的孩子慢慢戒掉了网瘾。
违规经营很快反弹
网吧违规经营反弹性很大，整顿过后很快便死灰复燃，加上县级文化执法队伍人员偏少，几个人面对辖区内四五十家网吧，容易出现执法真空。采访中，不少人士坦言：“网吧市场正由无序向有序发展，但目前而言，要根治网吧还很难。”
虽然省内正规网吧都安装了监控平台——净网先锋，实行上网人员身份证实名采集登记，但记者曾多次亲历福州、宁德等地的网吧，网吧业主并未按文化部门要求检查记者的身份证，记者亦无须办理上网卡，只要交定额押金便能领到临时卡，业主会告知登机的密码。
记者在网吧看见，年轻人晚上出来玩常常不带身份证，一些十六七岁的青少年长得像成年人，容易混进去。
在与福安部分网吧业主交流中，一些业主认为：开网吧需要较大的投资，市场竞争压力大，黑网吧客观存在，他们投入少，分流了正规网吧的部分客源；“吃不饱”的情况下，就可能冒着风险接纳未成年人。
一般而言，网吧业主大多关系多，在执法过程得承担复杂的压力。文化部门工作人员普遍反映：“按规定可以取缔的网吧，只是停业整顿，说情的压力就很大，我们必须把手机关掉。”
网吧监管须加强源头治理
采访中，一名网吧女业主讲起了自己碰到的尴尬：去年初，侄女正念小学四年级，老师布置要写学习“八荣八耻”的体会，很多同学要查阅相关内容，就跑到她的网吧来。一开始，她按规定不让小孩入内，侄女就来传话了：“同学们说你好小气，自家开网吧都舍不得借他们用。”无奈中，她只好让侄女的同学到网吧办公室里的机子上网。
这件事情触动了记者。在当今的信息时代，网络能为学习、工作提供很大的帮助。而电脑还未能走进每一个家庭，如何给孩子们提供一个健康的上网环境？加强学校绿色网吧建设，应是平安文化的重要内容。
“互联网就是一把双刃剑，等18岁成年了才接触网络，这样的人也未必能适应时代。”张祖强认为，网吧违规行为屡禁不止，归根到底是源头上没有治理。“网吧监管与环境保护其实一个理，上游排污，下游治理，效果并不好。网络信息的制作者和传播者是‘上游’，应进行净化，如公安部门应加大对不健康网站的打击力度。”他说。
在实地检查中，记者发现各县网吧安装了远程监控平台，但系统只能显示网吧营业的一些数据，达不到预期的监控效果。执法人员建议升级设备，通过视频画面随时进行抽查，一看就知道网吧里是否有小孩子。
有关人士呼吁电信部门加大管理力度，在文化部门搜查黑网吧时，电信部门查看客户的信息流量，如信息流量远远高出一般家庭的正常流量，该客户就有可能是私设网吧；针对多次违规的网吧，电信部门可切断其线路，以减轻文化执法的难度。 (记者 郑晓强)
